адм.дело № 2а-670/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

секретаря судебных заседаний ФИО1,

с участием:

представителя административного истца ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по доверенности № от 28.10.2024 г. – ФИО2,

судебного пристава - исполнителя Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, по доверенности от 18.01.2023 г. №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУП СК « Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», начальнику Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4., судебным приставам – исполнителям Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3 ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ГУП СК « Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (далее ГУП СК «Крайтеплоэнерго») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что они являются взыскателем по исполнительному листу от № по делу №№ от 28.12.2023г., выданному Арбитражным судом Ставропольского края, согласно которому в пользу взыскателя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Буденновского филиала с ООО «Восход» был взыскан долг в размере 169663 руб. 97 коп., пени за период с 11.01.2023 по 23.10.2023 в размере 29437 руб. 13 коп. и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6973 руб. 00 коп.

28.05.2024 г. данный исполнительный документ был направлен для исполнения в адрес Буденновского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее Буденновский РОСП). При этом в заявлении на исполнение содержалось информация о том, что должник ООО «Восход» владеет на праве собственности нежилым помещением с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства ими не получены. Постановление о возбуждении исполнительного производства в их адрес также направлено не было.

21.11.2024 г. ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице представителя было подано соответствующее обращение в адрес старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО4, с просьбой о принятии мер по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход» путем изъятия нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> его реализацию в пользу взыскателя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Буденновского филиала. Однако, по настоящее время ответ на жалобу не получен, фактически меры не приняты, что подтверждается отсутствием взыскания и не направлением в их адрес соответствующих постановлений пристава-исполнителя.

Исходя из информации, содержащейся в Банке данных исполнительных производств, судебным-приставом исполнителем по данному исполнительному производству является ФИО3

Административный истец считает, отсутствие фактически взысканных денежных средств свидетельствует о бездействии пристава-исполнителя, по применению мер направленных на реализацию имущества должника, что нарушает права и законные интересы взыскателя..

С учетом поданных уточнений исковых требований просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО3., выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход»;

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Буденовского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход»;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО3., начальника отдела - старшего судебного пристава Буденовского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю обратить взыскание на имущество должника ООО «Восход» путем изъятия любого имущества должника, в том числе: нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, денежные средства, движимого имущества, а также любого другого имущества и его реализацию в пользу взыскателя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Буденновского филиала;

взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в пользу ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей за подачу административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Определением Буденновского городского суда от 26 мая 2025 года, в порядке ст.41 КАС РФ привлечена в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Буденновского РОСП Ставропольского края ФИО6., поскольку исполнительное производство №-ИП находится у неё в производстве (Акт приема-передачи исполнительных производств СПИ от 13.05.2025 г.).

В судебное заседание представитель административного истца ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО2 административные исковые требования поддержала показав, что после возбуждения исполнительного производства они обращались к начальнику Буденновского РОСП с заявлением об обращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику, но какого-либо ответа не получили. До настоящего времени каких-либо денежных средств, в счет погашения задолженности административный истец не получил.

Судебный пристав - исполнитель Будённовского РОСП ФИО3., действующая в своих интересах и в интересах Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава ФИО6 Денежные средства в счет погашения задолженности поступают от должника. Арест имущества ООО «Восход» не производился, так как пояснила его директор, имущество им не принадлежит, а находится у них под реализацию. Судебный пристав-исполнитель выходил по месту нахождения должника по другим исполнительным производства, у ООО «Восход» также имеется задолженность по налоговым платежам, какого-либо имущества не было обнаружено.

Начальник Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 судебный пристав – исполнитель Будённовского РОСП ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица – директор ООО «Восход» ФИО7 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается собственноручно написанной распиской (л.д.54). В судебном заседании 26.05.2025 г. не отрицала, что предприятие имеет задолженность перед ГУП СК «Крайтеплоэнерго», но так как у них отсутствуют денежные средства, они не могут её единовременно погасить. После получения сведений о возбуждении исполнительного производства, они дважды оплатили задолженность по 5000 рублей. Судебные приставы к ним для описи, принадлежащего им имущества, не приходили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснение представителя административного истца ГУП СК ФИО2, судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП ФИО3., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Впункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно представленной суду копии исполнительного производства №-ИП, 27.06.2024 года на исполнение в Будённовский РОСП поступил исполнительный документ – исполнительный лист № от 28.12.2023 года, выданный Арбитражным судом Ставропольского края на предмет: взыскание задолженности по платежам газ, тепло, электроэнергию с ООО «Восток» в размере 206074,10 руб. в пользу ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава- исполнителя Будённовского РОСП ФИО3 Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств от 13.05.2025 г. исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя Будённовского РОСП ФИО6.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится;

если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом;

обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из представленных административным истцом сведений, 28.05.2024г., ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в адрес Буденновского РОСП на имя начальника отдела ФИО4 была направлена информация о наличии в собственности должника нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Получение информации Буденновским РОП 28.05.2024 г. подтверждается штампом организации (л.д.5).

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением начальника Буденновского РОСП ФИО4 19.07.2024 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Как следует из представленных административным истцом сведений, 21.11.2024г., представителем ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в Буденновский РОСП на имя начальника отдела ФИО4 сдано заявление о наличии в собственности должника нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> просьба принять меры по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход» путем изъятия жилого помещения по вышеуказанному адресу и его реализации в пользу взыскателя Получение информации Буденновским РОП 21.11.2024 г. подтверждается штампом организации (л.д.6).

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО3 21.11.2024 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления. Текст указанного постановления материалы исполнительного производства не содержат и суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП по данным ПК АИС ФССП Росси по состоянию на 13.05.2025 г. каких-либо денежных средств в счет погашения задолженности с должника не взыскано. Выход по месту нахождения ООО «Восток» не производился, арест на принадлежащее должнику имущество не накладывался.

Из Справки по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП следует, что от ООО «Восход» 30.04.2025 г. и 26.05.2025 г. в счет погашения задолженности поступило 10000 рублей. Денежные средства находятся на депозитном счете, не распределены и взыскателю не направлены.

В судебном заседании установлено, что каких-либо мер направленных на фактическое исполнение peшения суда, судебным приставом-исполнителем не предпринималось и не предпринимается. Материалы исполнительного производства не содержат таких сведений.

Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель не принял мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта, и фактически в период нахождения исполнительного производства в Буденновском РОСП бездействовал.

При этом, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения.

Таким образом, в действиях судебного пристава - исполнителя Будённовского РОСП ФИО3 в рамках исполнительного производства а №-ИП усматривается бездействие, в связи с чем требования административного истца в части:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО3, выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход» - подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств от 13.05.2025 г. исполнительное производство №-ИП передано на исполнение судебному приставу- исполнителю Будённовского РОСП ФИО6

Учитывая, что исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя Будённовского РОСП ФИО6 следует обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО6., обратить взыскание на имущество должника ООО «Восход» путем изъятия любого имущества должника, в том числе: нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, денежные средства, движимого имущества, а также любого другого имущества и его реализацию в пользу взыскателя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Буденновского филиала.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требовании, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу наделенных законом полномочий вправе самостоятельно определить круг необходимых исполнительных действий направленных на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, требования административного истца:

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Буденовского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4., выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход»;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Буденовского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю обратить взыскание на имущество должника ООО «Восход» путем изъятия любого имущества должника, в том числе: нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, денежные средства, движимого имущества, а также любого другого имущества и его реализацию в пользу взыскателя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Буденновского филиала – не подлежат удовлетворению и в указанных требованиях следует отказать.

Как следует из платежного поручения № от 26.03.2025 г., ГУП СК «Крайтеплоэнерго» при подаче иска в суд оплачена госпошлина в сумме 15000 рублей (л.д.11).

При удовлетворении требования об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом на территориальный орган ФССП России (региональное управление), в котором исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи постановления (действия, бездействие) оспорены (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50).

С учетом изложенного и удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю подлежит взыскать в пользу ГУП СК «Крайтеплоэнерго» судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины при подаче административного иска в суд в сумме 15000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4., судебным приставам – исполнителям Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3., ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО3., выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход».

Обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО6., обратить взыскание на имущество должника ООО «Восход» путем изъятия любого имущества (недвижимого, движимого), денежных средств, принадлежащих ООО «Восход» и его реализацию в пользу взыскателя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Буденновского филиала.

В удовлетворении административных исковых требований ГУП СК «Крайтеплоэнерго»: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Буденовского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4., выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника ООО «Восход»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Буденовского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю обратить взыскание на имущество должника ООО «Восход» путем изъятия любого имущества должника, в том числе: нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, денежные средства, движимого имущества, а также любого другого имущества и его реализацию в пользу взыскателя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Буденновского филиала –отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю в пользу ГУП СК «Крайтеплоэнерго» (ИНН №, ОГРН №) судебные расходы, понесенные на оплату госпошлины в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу сообщить в Буденновский городской суд Ставропольского края и административному истцу об исполнении настоящего решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2025 года.

Судья: О.Г.Соловьева