Решение по делу № 2-1138/2025 от 25.11.2025 | Саровский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела О прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к ООО «Копейка-Саров» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд полагает необходимым обязать ООО «КОПЕЙКА-Саров» довести решение суда в средствах массовой информации или иным способом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Копейка-Саров» о признании действий ответчика

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 52RS0045-01-2025-000920-06

Дело № 2-1138/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при помощнике судьи Арбузовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Копейка-Саров» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, согласно Положению о Территориальном отделе Управления Федеральной службы ко надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах (утв.Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты крав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 13 апреля 2015 года №94, в ред.Приказа Управления от 18 октября 2016 года №311), это подразделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области осуществляло на территории города Озерск деятельность по надзору в сфере защиты прав потребителей. Соответственно, данный Территориальный отдел был уполномочен, в силу ст.21 указанного Федерального закона и указанного положения о Территориальном отделе, на государственный контроль надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В связи с реорганизацией данного Территориального отдела в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах данному Территориальному отделу Положением (утв.Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 06 гарта 2025 года №79) предоставлены полномочия по осуществлению на территории города Озерск деятельности по надзору в сфере защиты прав потребителей, что в силу ст.21 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» дает право на государственный контроль надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

С 01 июня 2013 года органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; требования данного Федерального закона обязательны и для хозяйствующих субъектов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Вступая в правоотношения с участием потребителей, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Одним из ограничений, установленным вышеуказанным Федеральным законом, является требование к минимально допустимому расстоянию. Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами зля потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах неоднократно поступали сведения Администрации Озерского городского округа Челябинской области о нарушении требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части соблюдения установленного данным законом минимально допустимого расстояния от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, з отношении магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, коммерческую деятельность в котором осуществляет ООО «КОПЕЙКА-САРОВ».

Так, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах из управления экономики администрации Озерского городского округа Челябинской области на рассмотрение поступило письмо (вх.№185 от 08 июля 2020 года). Согласно письму, при проведении мониторинга розничных цен на продукты питания в торговом предприятии «Пятерочка» (ООО «КОПЕЙКА-САРОВ», ИНН <***>, ОГРН <***>), фактически расположенном по адресу: <...>, выявлена реализация табачных изделий в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» — расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» до входа в магазин составляет менее 100 метров, а именно 74,3 метра.

Управлением экономики администрации Озерского городского округа Челябинской области представлена копия ситуационного плана с нанесением на нем указанного расстояния 74,3 м. от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательноречевого направления развития воспитанников» до торгового предприятия «Пятерочка».

Согласно письму и.о. начальника Управления экономики администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1, реализация табачных изделий в указанном торговом предприятии в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» выявлена 18 июня 2020 года в 11 часов 00 минут старшим экономистом отдела развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 при проведении мониторинга розничных пен на продукты питания в соответствии с запросами Министерства экономического развития Челябинской области от 16.03.2020 года №03-1231, от 12.05.2020 года №2591.

В ходе административного расследования в отношении ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» 20 августа 2020 г. проведен смотр помещения по адресу: <...>, используемого данным юридическим лицом для ведения коммерческой деятельности.

20 августа 2020 г., при осмотре данного помещения, на рабочем месте кассира, являющемся ближайшим к входу в торговое помещение, выявлено наличие перечня предлагаемых к продаже табачной продукции. Перечень предлагаемой к продаже табачной продукции выполнен в виде распечатки буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Перечень предлагаемой к продаже табачной продукции размещен на боковой поверхности витрины, в месте, удобном для обзора потребителями. Продавец, ООО «КОПЕЙКА-САРОВ», никак не уведомило потребителей о том, что указанные товары не предназначены для розничной продажи.

Вышеизложенные фактические обстоятельства позволили сделать вывод о том, ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» при коммерческой деятельности в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...>, 18 июня 2020 г. в 11 часов 00 минут не обеспечило соблюдение требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допустило розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто (а именно - 74,3 м.) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Достоверно зная о возбуждении дела об административном правонарушении по данному факту, ООО «КОПЕИКА-САРОВ» мер к прекращению розничной продажи табачной продукции в указанном торговом предприятии не приняло и продолжало предлагать потребителям к приобретению табачную продукцию вплоть до 20 августа 2020 года.

Осуществляя розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров (а именно 74,3 м.) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ООО «КОПЕИКА-САРОВ» совершило административное правонарушение - несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и впоследствии вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в силу.

В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах поступило письмо Управления экономики Администрации Озерского городского округа Челябинской области (вх.№48/25ж-2023 от 09 августа 2023 года), согласно которому при проведении мониторинга розничных цен на продукты питания в торговых предприятие обнаружено, что ООО «КОПЕИКА-САРОВ» в торговой точке по адресу: 456784, <...>, осуществляется розничная продажа табачных изделий с нарушением требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» до входа в данную торговую точку составляет менее 100 метров, а именно 74,3 метра. Исходя из этого, в действиях ООО «КОПЕИКА-САРОВ» усмотрены признаки нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в связи с чем, данному юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11 августа 2023 года №2011; предостережение оспорено не было.

11 декабря 2024 года в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах поступило письмо и.о. начальника Управления экономики Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 «О принятии мер» (вх.№349 от 11 декабря 2024 года, исх.№ 02-01-17/238 от 05 декабря 2024 года). Согласно данному письму, при проведении мониторинга розничных цен на продукты питания в торговом предприятии «Пятерочка», (ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» ИНН <***>), расположенном по адресу <...>, осуществляется продажа табачных изделий в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» до входа в магазин составляет менее 100 м, а именно - 74,3 м.

Факт продолжения ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» розничной продажи табачной продукции в торговой точке по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, юрод Озерск, улица Ермолаева, д. 3 подтвержден не только сведениями Администрации Озерского городского округа Челябинской области, постановлением и данными дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по и данными, имеющимися в государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Соответственно, в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержатся сведения о сделках розничной купли-продажи табачной продукции за период с 01 июля 2020 г. по данное время, в том числе сведения в отношении ООО «КОПЕЙКА-САРОВ».

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах ФИО3 от 16 апреля 2025 года проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении точки продажи ООО «КОПЕИКА-САРОВ» по адресу <...>.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах получены и обобщены сведения, имеющиеся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении сделок розничной купли-продажи табачной продукции, совершенных ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» в торговой точке по адресу <...>.

Согласно этим сведениям, например 17.03.2021 в 14:39 по чеку № 336549285000100193870 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ NEXT VIOLET SPECIAL 2в1 по цене 125,00 руб.; 24.03.2021 в 16:54 по чеку № 292959285000100193316 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ BOND STREET COMPACTPREM. по цене 122,00 руб.; 13.04.2021 в 20:21 по чеку № 407139285000100193870 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ WINSTON XS BLUE - 2 пачки по цене 168,00 руб., СИГАРЕТЫ WINSTON XS IMPULSE - 1 пачка по цене 148,00 руб.; 27.04.2023 в 17:35 по чеку № 190989960440503086530482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ ROTHMANS ROYALS DEMI V по цене 117,00руб.; 09.08.2023 в 14:53 по чеку № 280979960440503086530482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ ROTHMANS ROYALS DEMIV БАТ-СПБ по цене 119,00 руб., СИГАРЕТЫ ROTHMANS ROYALS DEMI V БАТ-СПБ по цене 145,00 руб. 02.03.2024 в 13:09 по чеку № 140667282440500191297482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ FARAON COMPACT 2 пачки по цене 119,00 руб.; 08.08.2024 21:51 по чеку № 440607282440500190781482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ PLAY SUNRISE 11 пачек по цене 129,00 руб. каждая; 27.08.2024 в 08:43 по чеку № 470947282440500190781482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ PLAY SUNRISE по цене 129,00 руб.; 20.09.2024 в 15:52 по чеку № 29327380440700449933482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ ЯВА КЛАССИЧЕСКАЯ РЕД по цене 129,00 руб.; 27.01.2025 в 19:17 по чеку № 308457380440700449933482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ FARAON COMPACT по цене 129,00 руб. и СИГАРЕТЫ DUNHILL СВИСС БЛЕНД по цене 170,00 руб.; 31.01.2025 в 18:53 по чеку № 318577380440700449933482 в указанной торговой точке проданы СИГАРЕТЫ FARAON COMPACT по цене 129,00 руб. и СИГАРЕТЫ DUNHILL СВИСС БЛЕНД по цене 170,00 руб.

Кроме того, по данным государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» осуществляет в данной торговой точке и розничную куплю-продажу никотинсодержащей продукции, например, в ходе следующих сделок, а именно 24.03.2025 в 20:13 по чеку № 442387380440700449933482 в указанной торговой точке проданы продана никотинсодержащая продукция - Изделия с нагреваемым табаком СТИКИ NEO ДЕМИ ВАНИЛЛА КЛИК по цене 190,00 руб. и 01.04.2025 в 17:24 по чеку № 461467380440700449933482 в указанной торговой точке была продана и никотинсодержащая продукция - СТИКИ FIIT SPRING ТАБАЧНЫЕ по цене 180,00 руб., и табачная продукция - СИГАРЕТЫ MARLBORO AROMA FRESH по цене 199,00 руб.

ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» будучи ранее привлеченным к административной ответственности за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществлении торговли табачной продукцией в вышеуказанной торговой точке на расстоянии, меньшем 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, будучи также подвергнутым применению иных мер реагирования - объявлению предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по поводу торговли табачной продукцией в вышеуказанной торговой точке на расстоянии, меньшем 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, достоверно знало о недопустимости розничной купли-продажи табачной продукции в этой торговой точке - ванные обстоятельства указывают на то, что ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» безусловно располагало сведениями о том, что торговая точка по адресу: <...> находится на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в силу чего розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в указанной торговой точке данного юридического лица недопустима.

Исходя из указанных сведений о сделках розничной купли-продажи табачной и никотинсодержащей продукции, совершенных ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» в торговой точке по адресу: <...>, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» мер по соблюдению требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в вышеуказанном торговом предприятии не приняло, продолжило розничную куплю-продажу данных категорий продукции в этой торговой точке вплоть до 2025 года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области полагает, что ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» не принято необходимых и достаточных мер, не соблюдена степень заботливости и осмотрительности, необходимые для строгого соблюдения требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Осуществление ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» розничной торговли с признаками нарушения обязательных требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно - розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...> д.З, на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» до входа в магазин менее 100 м, а именно — 74,3 м — создает угрозу нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 7 статьи 40, статьи 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» истец просит суд признать действия ООО «КОПЕЙКА-САРОВ», выражающиеся в осуществлении розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...>, противоправными, обязать ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» прекратить и не допускать далее розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, то есть категорий товаров, прямо перечисленных в п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...>, а также обязать ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» при удовлетворении требований истца повести через периодическое издание до сведения потребителей решение суда.

Определением от 23 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Администрация Озерского г.о.Челябинской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле своих представителей не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Ответчик ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» представил суду письменный отзыв согласно которого, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным если оно поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться не только всеми принадлежащими им процессуальными правами, но и обязанностями, в том числе интересоваться движением по делу, информация по которому общедоступна в сети Интернет, а также получать отправленную судом в их адрес почтовую корреспонденцию.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Учитывая, что лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, суд, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ определил возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Саровского городского суда Нижегородской области http://sarovsky.nnov.sudrf.ru.

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны истца, считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, с вынесением заочного решения.

Изучив доводы и требования искового заявления, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благополучную среду обитания. Под благополучной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Федеральным законом № 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ или оказание услуг (абз.2 ст.11, п.2 ст.24, п.3 ст.39), что согласуется с положениями ст.74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.12.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Таким образом, в соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности ст. 28 ГПК РФ, предусмотрено, что иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013№ 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно Положению о Территориальном отделе Управления Федеральной службы ко надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах (утв.Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты крав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 13 апреля 2015 года №94, в ред.Приказа Управления от 18 октября 2016 года №311), это подразделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области осуществляло на территории города Озерск деятельность по надзору в сфере защиты прав потребителей. Соответственно, данный Территориальный отдел был уполномочен, в силу ст.21 указанного Федерального закона и указанного положения о Территориальном отделе, на государственный контроль надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах ФИО3 от 16 апреля 2025 года проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюде¬нием обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении точки продажи ООО «КОПЕИКА-САРОВ» по адресу <...>.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области исковые требования ссылалось на то, что ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» не принято необходимых и достаточных мер, не соблюдена степень заботливости и осмотрительности, необходимые для строгого соблюдения требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан ОТ воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Факт допущенного ответчиком нарушения в виде несоблюдения ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями подтверждается материалами проверки, в том числе выводами, изложенными в экспертном заключении от 26.09.2024 № 01.2-01/6304.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств опровержения исковых требований в суд не представлено, утверждения ответчика о добровольном удовлетворении исковых требований надлежащими доказательствами не подтверждены.

Оснований полагать, что неисполнение законодательства вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля нарушителя, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании деятельности ООО «КОПЕЙКА-САРОВ», выражающиеся в осуществлении розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...>, выразившейся в нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконной (противоправной).

Статьей 4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

По смыслу ч. 8 ст. 11 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Таким образом, суд находит обоснованным требование истца об обязании ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» прекратить и не допускать далее розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, то есть категорий товаров, прямо перечисленных в п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Копейка-Саров» (ИНН <***>) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий– удовлетворить.

Признать действия Общество с ограниченной ответственностью «КОПЕЙКА-САРОВ», выражающиеся в осуществлении розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...>, выразившейся в нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконными (противоправными) в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КОПЕЙКА-САРОВ» прекратить и не допускать далее розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, то есть категорий товаров, прямо перечисленных в п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в торговом предприятии «Пятерочка» по адресу: <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КОПЕЙКА-САРОВ» в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Ответчик вправе подать в Саровский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда, при этом представить доказательства, свидетельствующие об уважительности причины неявки в суд, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Ушматьева

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2025 года

...

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →