Дело №а-7418/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев административное дело №а-7418/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кызылского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кызылского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании постановлений незаконными и возложении обязанности отменить их,

установил :

ФИО1 обратилась в суд к вышеуказанным административным ответчикам с административным иском о признании постановлений незаконными и возложении обязанности отменить их, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> по Республике Тыва, административным ответчиком ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с истца задолженности по договору займа в размере 19443,24 рубля, в пользу взыскателя ООО «МКК Русинтерфинанс». На основании данного исполнительного производства ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), а ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1361,02 рубля, о чем она узнала ДД.ММ.ГГГГ на сайте Госуслуги, где было указано, что данные постановления были ей направлены заказными письмами от ФССП России ДД.ММ.ГГГГ в 14:54 и вручено ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:16 и вручено ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:18 и вручено ДД.ММ.ГГГГ, однако она их по почте не получала, извещения почтой не направлялись. Оспариваемые постановления незаконны, нарушают ее конституционные права, лишая денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес> РТ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № был отменен. Просит признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об обращении взыскания на заработную плату и пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ООО «МКК Русинтерфинанс».

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна, ходатайств и заявлений не поступало.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием правовых оснований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП ФИО3, заинтересованное лицо ООО «МКК Русинтерфинанс» на судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Закон N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных материалов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения задолженность по договору займа и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 19443,24 рублей, в пользу взыскателя ООО МКК «Русинтерфинанс». Копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ, уведомление им прочтено – ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 37 мин., о чем имеется отчет о прочтении.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, либо иного извещения, вынесенного в формата электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию) в пределах 19443,24 рубля, копия которой направлена должнику в этот же день в его единый личный кабинет на ЕПГУ, и уведомление прочтено, согласно отчету - ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 03 мин.

В рамках указанного выше исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1361,02 рубля. Копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 18 мин. в его единый личный кабинет на ЕПГУ, уведомление им прочтено - ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин., что подтверждается отчетом о прочтении.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора, в мотивировочной части судебный пристав-исполнитель указывает, что должник ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, должником не представлено, которое явилось основанием для применения мер принудительного исполнения в виде обращения к взысканию доходов должника.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ мирового судьи этого же участка от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Русинтерфинанс» задолженности по договору займа в размере 19062 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 381,24 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено производством в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, при этом постановление о взыскании исполнительского сбора отменено. Сумма взыскания по данному ИП составила – 0,00 руб. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Поскольку в Кызылское ГОСП поступило заявление ООО МКК «Русинтерфинанс» о принятии к исполнению вступившее в законную силу судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности договору займа с должника ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в силу ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве обязан был возбудить исполнительное производство, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 99 Закона об исполнительном производстве и статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, а также предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии должника на основании исполнительных документов не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.

В процессе осуществления исполнительного производства №-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 в сумме 19 443,24 руб., находящиеся в Пенсионном фонде РФ, которое соответствует указанным выше требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, содержатся указание о том, что в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направлено должнику ФИО1 через ее личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения, которое прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 была осведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения, в связи с чем оснований его признания незаконным, судом не установлено.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

С учетом вышеизложенного, доводы административного истца о том, что оспариваемые ею постановления судебного пристава–исполнителя Кызылского ГОСП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление судебного пристава–исполнителя Кызылского ГОСП ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, судебными приставами-исполнителями не направлены, она не была своевременно извещена или уведомлена, тем самым нарушены ее конституционные права, являются несостоятельными, поскольку данные постановления, вынесенные в форме электронного документа, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, которые соответствуют требованиям действующего законодательства "Об исполнительном производстве", направлены административному истцу в установленные законом сроки, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что подтверждается представленными отчетами о прочтении уведомлений.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО3 в соответствии со ст.ст. 30, 68, 112 Закона "Об исполнительном производстве" обоснованно вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, и оснований признавать их незаконными, не имеется, равно как не имеется оснований для их отмены.

При принятии решения судом также принято во внимание то, что исполнительное производство №-ИП в отношении истца, судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прекращено производством в связи с отменой судебного приказа №, на основании которого выдан исполнительный документ, взысканные денежные средства возвращены, при этом постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца к административным ответчикам о признании постановлений незаконными и возложении обязанности их отменить, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кызылского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кызылского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании постановлений незаконными и возложении обязанности отменить их, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Р.С. Монгуш