Дело № 2-2898/2022

УИД 16RS0049-01-2022-004391-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе:

председательствующего судьи Ч.Р. Сабитовой,

при секретаре судебного заседания Э.А. Чарышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности назначения доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ в вышеприведённой формулировке. В обоснование требований указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно приказу Министерства юстиции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут служебный контракт и уволена с государственной гражданской службы Республики Татарстан в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, со стажем государственной гражданской службы, составляющим на день увольнения 17 лет 8 месяцев 11 дней. Уведомлением ответчика от 09.01.2019г. за № истцу отказано на получение ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих ввиду отсутствия 16-летнего стажа ГГС РТ. Факт работы, стаж, оспариваемых периодов Министерством труда, занятости и соцзащиты PT в должностях государственного служащего РТ, установлен ступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Казани РТ за № от 23.09.2019г. Однако, ответчик отказывается выплачивать ежемесячную доплату, мотивируя тем, что истцу необходимо повторно обратиться с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, истец просит признать решение Министерства труда, занятости и соцзащиты PT № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отсутствия 16 летнего стажа государственной гражданской службы.

Признать незаконным отказ в назначении и выплате доплаты к пенсии, возложить обязанность назначения доплаты к пенсии как лицу, замещавшему гражданскую должность в республике Татарстан.

Обязать Министерство труда, занятости и соцзащиты в РТ назначить ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность государственного гражданского служащего в Республике Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи заявления и документов работодателем.

Внести в личное дело стаж замещения государственного гражданского

служащего в РТ на день увольнения 17 лет 8 месяцев

Взыскать с Министерства труда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что после принятия решения Московским районным судом г.Казани ответчик должен был автоматически включить спорные периоды в стаж. В случае же повторного обращения, доплата по выслуге исчислялась бы с даты повторного общения. Бездействие ответчика неоднократно обжаловалось в компетентные органы.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан урегулирован Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан.

Государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан.

Государственные служащие, замещавшие должности государственной службы Республики Татарстан, имеют право на пенсию за выслугу лет с учетом положений, установленных Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", в статье 45 которого (в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет) в качестве обязательных условий, в числе прочих, предусмотрено наличие стажа государственной службы не менее 16 лет и достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно или страховой пенсии по инвалидности.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно приказу Министерства юстиции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут служебный контракт и уволена с государственной гражданской службы Республики Татарстан в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Уведомлением ответчика от 09.01.2019г. за № истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственной гражданской службы в связи с отсутствием требуемого 16-летнего стажа государственной службы.

Не согласившись с позицией ответчика, истец обратился в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Казани от 23.09.2019г. на Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ возложена обязанность включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы истца с 10.01.2001г. по 30.04.2003г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей Ново-Савиновского района г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей канцелярией в аппарате мировых судей судебного участка №5 Ново-Савиновского района г.Казани, с 01.01.2004г по 29.06.2006г. в должности заведующей канцелярией, старшего специалиста 2 разряда – заведующей канцелярией в аппарате мировых судей судебного участка №5 Ново-Савиновского района г.Казани.

С учетом включенных судебным постановлением периодов, стаж работы государственной гражданской службы истца составил 17 лет 8 месяцев 11 дней.

В настоящее время требования истца мотивированы тем, что ответчик обязан назначить ежемесячную доплату к пенсии за выслугу с момента первичного обращения, то есть 26.09.2018г.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения Московского районного суда г.Казани от 23.09.2019г. в стаж истца включены оспариваемые периоды работы на государственной гражданской службе. По смыслу судебного постановления и его содержанию усматривается, что судом при разрешении спора отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 09.01.2019г. является незаконным.

Следовательно, уже при первичном обращении 26.09.2018г. к ответчику с заявлением у истца возникло право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Иное противоречило бы действующему законодательству и нарушало бы права истца, поскольку, в случае повторного обращения с имеющимся вступившим законную силу судебным актом, ежемесячная доплата была бы назначена истцу с момента повторного обращения.

Кроме того, истцом неоднократно предпринимались попытки оспорить в компетентных органах бездействие ответчика в виде не включения оспариваемых периодов в стаж государственной службы (в органы прокуратуры).

При изложенных обстоятельствах, суд находит правомерными требования истца о назначении ежемесячной доплаты с 26.09.018г.

Истец просит признать незаконным решение Минтруда и соцзащиты по РТ № от 09.01.2019г. в части отсутствия 16-летнего стажа государственной гражданской службы, а также отказ ответчика в назначении и выплате доплаты к пенсии.

Между тем, решением Московского районного суда г.Казани от 23.09.2019г. данный отказ фактически был признан незаконным, включив периоды работы истца периоды работы истца с 10.01.2001г. по 30.04.2003г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей Ново-Савиновского района г.Казани, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей канцелярией в аппарате мировых судей судебного участка №5 Ново-Савиновского района г.Казани, с 01.01.2004г по 29.06.2006г. в должности заведующей канцелярией, старшего специалиста 2 разряда – заведующей канцелярией в аппарате мировых судей судебного участка №5 Ново-Савиновского района г.Казани в стаж государственной гражданской службы.

Следовательно, ввиду отсутствия предмета спора требования истца о признании незаконным решения Минтруда и соцзащиты по РТ №22/255 от 09.01.2019г. в части отсутствия 16-летнего стажа государственной гражданской службы, а также отказа ответчика в назначении и выплате доплаты к пенсии подлежат отклонению.

Касаемо требований истца в части обязания ответчика внести в личное дело стаж замещения государственного гражданского служащего в РТ на день увольнения 17 лет 8 месяцев, судом учитываются положения Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ (с последующими изменениями) "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

В соответствии с п. 23 Указа Президента РФ от 30.05.2005 N 609 (с последующими изменениями) "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" личные дела гражданских служащих, уволенных с гражданской службы (за исключением гражданских служащих, указанных в п. 22 настоящего Положения), хранятся кадровой службой соответствующего государственного органа в течение 10 лет со дня увольнения с гражданской службы, после чего передаются в архив.

Из анализа данных норм права следует, что ведение личного дела муниципального служащего является обязанностью работодателя, и внесение записей в личное дело государственного служащего относится к компетенции кадровой службы работодателя. Следовательно, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части.

В то же время, суд обращает внимание, что истец не лишен возможности обратиться в кадровую службу с вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Казани для корректировок записей в личном деле.

Истец настаивает о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

В соответствии с абзацем первым статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в постановлении от 15 ноября 2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

В рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств причинения ей нравственных страданий, отсутствуют сведения о наступлении неблагоприятных последствий из-за действий ответчика. В этой связи суд приходит к выводу об отклонении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность государственного гражданского служащего в республике Татарстан, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: (подпись) Ч.Р. Сабитова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Решение27.12.2022