Постановление по делу № 5-27/2023 от 27.03.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении.

УИД: 36RS0026-01-2023-000446-87 Дело № 5-27/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Острогожск 27 марта 2023 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Казарцева О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО5,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – Ст.УУП ОМВД России по Репьевскому району Воронежской области ФИО1

переводчика ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2023 года в 18 часов 55 минут было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО5 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 13.10.2022 в нарушении ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и в нарушении ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», и распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р «ОБ утверждении перечня иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение».

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО5 через переводчика ФИО6 пояснил, что русским языком не владеет и на территорию Российской Федерации он приехал 25 февраля 2022 года. 02 марта 2022 года он встал на миграционный учете по адресу: <адрес> до 22.05.2022 года. С момента въезда и по настоящее время он находится на территории РФ без разрешительных документов на работу и без постановки на миграционный учет. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ст.УУП ОМВД России по Репьевскому району Воронежской области ФИО2. в судебном заседании пояснил, что ФИО5 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Ст.УУП ОМВД России по Репьевскому району Воронежской области ФИО3 исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО5, являясь гражданином республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что является нарушением ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2007 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 027032 от 23 марта 2023 года, из которого следует, что 23 марта 2023 года в 18 часов 55 минут было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО5 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 13.10.2022 в нарушении ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и в нарушении ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», и распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р «ОБ утверждении перечня иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение»;

- рапортом Ст.УУП ОМВД России по Репьевскому району Воронежской области ФИО4. от 23 марта 2023 года, согласно которому 23 марта 2023 года в 18 часов 55 минут в помещении ОМВД России по Репьевскому району установлено, что гражданин р.Узбекитан ФИО5 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечени определенного срока пребвания, а именно с 13.10.2022 в нарушении ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и в нарушении ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», и распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р «ОБ утверждении перечня иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение»;

- объяснением ФИО5 от 23 марта 2023 года, согласно которому на территорию Российской Федерации он приехал 25 февраля 2022 года. 02 марта 2022 года он встал на миграционный учете по адресу: <адрес> до 22.05.2022 года. С момента въезда и по настоящее время он находится на территории РФ без разрешительных документов на работу и без постановки на миграционный учет. О том, что границы РФ открыты, он знал, но выехать за пределы РФ не было возможности из-за отсутствия денежных средств;

- копией паспорта ФИО5, данными его миграционной карты, из которых следует, что он является гражданином республики Узбекистан;

- справкой СПО «Мигрант-1».

В соответствии со сведениями СПО «Мигрант-1», ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации 25 февраля 2022 года. Дата выезда – 22 мая 2022 года.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 06.06.2022) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" (далее также распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р) утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика Узбекистан в этом перечне не указана.

Пунктом 3 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничение на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, введенное пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р, было отменено распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2022 года N 1552-р путем дополнения распоряжения от 16 марта 2020 года N 635-р пункта 2 подпунктом 46, которые в настоящее время отменены постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 года №1267. Данное постановление вступило в силу 15 июля 2022 года.

Таким образом, в течении срока пребывания иностранного гражданина приостанавливалось ввиду вышеуказанных положений, в связи с чем с учетом положений Пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р ФИО5 подлежало выехать с территории РФ с 13 октября 2022 года.

При таких обстоятельствах действия ФИО5, выразившиеся в нарушении режима пребывания в РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При назначении административного наказания ФИО5, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 за время пребывания на территории РФ официально не трудоустроен, не имеет постоянного источника дохода.

Доказательств наличия стойких социальных связей на территории Российской Федерации ФИО5 в судебном заседании не представлено.

ФИО5 вину признал, в содеянном раскаялся, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять, согласно следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области

ИНН <***>

КПП 366601001

ОКТМО 20645000

Р/сч <***> в отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежскойобласти

БИК 012007084

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

УИН 18880436230220270327

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Острогожский районный суд.

Судья Подпись О.А.Казарцева