Копия

Дело № 2-147/2022

УИД: 44RS0024-01-2022-000206-18

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 23 августа 2022 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием помощника прокурора Кологривского района Кораблевой Н.В.

при секретаре Громовой М.Н.,

истец: прокурор Кологривского района

ответчик: Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа в заброшенные здания и сооружения посторонних лиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованием обязать ответчика в срок до 01 августа 2023 года принять меры к ограничению доступа в здания и сооружения посторонних лицам, либо к сносу зданий по указанным адресам:

1.;

2.;

3.;

4..

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве и безопасном содержании зданий в

деятельности администрации Кологривского муниципального округа

Костромской области, в ходе которой выявлены

отдельные их нарушения, а именно: администрацией не принимается достаточных мер по ограничению доступа посторонних лиц в заброшенные здания и сооружения, расположенные по адресам: ;;;.

Данные здания находятся в полуразрушенном виде, что является угрозой причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также не закрыт вход и окна зданий, что не ограничивает доступ в заброшенные здания и сооружения посторонним лицам.

По фактам выявленных нарушений администрации Кологривского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу администрации на представление от ДД.ММ.ГГГГ, в целях выявления и дальнейшего учета бесхозного недвижимого имущества на территории городского поселения город Кологрив, администрацией проведено обследование ветхих и имеющих признаки бесхозяйных строений, составлен соответствующий перечь. Для предотвращения доступа посторонних лиц вмуниципальные строения заколачиваются входы и оконные проемы не используемыхсооружений.

Однако, администрацией не принимается достаточных мер по ограничению доступа в заброшенные здания и сооружения посторонних лиц, что подтверждается объяснениями заместителя начальника отдела городского хозяйства администрации Кологривского муниципального округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Со ссылкой на ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Устав «Муниципального образования городское поселение город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области», статьи 225, 293, 210 ГК РФ,ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», а так же на основании п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик администрация Кологривского муниципального округа Костромской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указано, что ответчик иск признает в полном объёме, последствия признания иска понятны.

Выслушав помощника прокурора Кораблеву Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется в пределах установленных действующим законодательством.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.п. 8, 9, 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с абз. 2 4.1 решения Думы Кологривскогомуниципального округа Костромской области от 15.12.2021 № 60 «Об учреждении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области и утверждения Положения об администрацииКологривского муниципального округа Костромской области», Администрация округа является правопреемником администрации Кологривскогомуниципального района, Администрации Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района, Администрации Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района, Администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района.

Таким образом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, утверждение правил благоустройства территории округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории округа в соответствии с указанными правилами возложены на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области.

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается в жильем, допуская его разрушение, органам местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственники соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения не предпринимает меры, органы местного самоуправления обращаются с иском в суд о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами по делу нежилые здания, расположенные адресам: ;;;, г. входят в реестр муниципальной собственности Кологривского муниципального округа Костромской области.

Указанные здания включены в Перечень бесхозяйных и ветхих строений на территории г. Кологрива, составленный по состоянию на октябрь 2019 года.

Из представленных документов следует, что Кологривский муниципальный округ Костромской области является собственником большинства квартир в вышеуказанных домах, то есть на его администрации, как на собственнике, лежит обязанность по принятию мер препятствующих несанкционированному доступу людей в данные здания, в том числе несовершеннолетних.

По фактам выявленных нарушений в адрес администрации Кологривского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу администрации на представление от ДД.ММ.ГГГГ, в целях выявления и дальнейшего учета бесхозного недвижимого имущества на территории округа, администрацией проведено обследование ветхих и имеющих признаки бесхозяйных строений, составлен соответствующий перечь. Для предотвращения доступа посторонних лиц в муниципальные строения заколачиваются входы и оконные проемы не используемых сооружений.

Однако, администрацией не принимается достаточных мер по ограничению доступа в заброшенные здания и сооружения посторонних лиц, что подтверждается объяснениями заместителя начальника отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из фотографий, приложенных к акту проверки, данные здания заброшены, находятся в частично разрушенном состоянии: в них частично отсутствуют оконные рамы, остекление, имеется разрушение стен, двери открыты или отсутствуют, ограждение по периметру зданий отсутствует, имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, внутрь этих зданий.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Выявленные нарушения не способствуют минимизации последствий терроризма и не обеспечивают комплексного подхода к противодействию терроризма.

Таким образом, судом установлено, что нарушения, выявленные прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства о благоустройстве и безопасном содержании зданий в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, а именно: непринятие достаточных мер по ограничению доступа в заброшенные здания и сооружения посторонних лиц, в отношении зданий и сооружений расположенных по адресам: ;;;, до настоящего времени не устранены. Данные здания находятся в полуразрушенном виде, что является угрозой причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также не закрыты входы и окна зданий, что не ограничивает доступ в заброшенные здания и сооружения посторонним лицам.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц администрации Кологривского муниципального округа Костромской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Кологривского муниципального округа Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок до 01 августа 2023 года принять меры к ограничению доступа в здания и сооружения посторонним лицам, либо сносу зданий, расположенных по адресам:

1.;

2.;

3.;

4..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ