№ 2а-354/2025 (2-3523/2024)

УИД 71RS0023-01-2024-005984-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Майоровой И.М.,

с участием процессуального административного истца – помощника прокурора г.Щекино Тульской области Токарь Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-354/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования,

установил:

прокурор г.Щекино обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г.Щекино проведена проверка по вопросу надлежащего исполнения органами местного самоуправления МО Щекинский район Тульской области обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются множественные дефекты дорожного покрытия.

В связи с чем, 05 июня 2024 года в адрес главы администрации МО Щекинский район вынесено представление.

В результате повторной проверки, проведенной прокуратурой г.Щекино совместно с инспектором ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району, установлено, что по <адрес> выявлены множественные дефекты дорожного покрытия: выбоины, просадки, затрудняющие движение транспортных средств в разрешенной ПДД РФ скоростью, поскольку размеры указанных выбоин и просадок превышают максимально допустимые и установленные ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

Установлено, что автомобильная дорога по <адрес> протяженностью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находится в собственности МО Щекинский район.

Работы в рамках осуществления дорожной деятельности, в том числе путем ремонта и содержания указанной дороги, не проводились, дорожная деятельность надлежащим образом не осуществлялась.

Вышеперечисленные обстоятельства затрагивают права граждан на безопасное передвижение по автомобильной дороге общего пользования по адресу: <адрес>.

Прокурор г. Щекино просил суд обязать администрацию МО Щекинского района Тульской области провести ремонт автомобильной дороги общего пользования по <адрес> протяженностью <данные изъяты> в срок до 01.11.2025 года.

В судебном заседании процессуальный административный истец – помощник прокурора г.Щекино Тульской области Токарь Я.О. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором административные исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение помощника прокурора г. Щекино, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстата от 26 сентября 2017 года № 1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методом их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 данного Стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 4.2 Стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог, улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Таблица 5.3 п 5.2 Стандарта на участке полосы движения длиной 100 метров допустимы повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной 25 ноября 2024 года прокуратурой совместно с инспектором ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району, установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> выявлены множественные дефекты дорожного покрытия: выбоины, просадки, затрудняющие движение транспортных средств в размешенной Правилами дорожного движения скоростью, размеры которых превышают максимально допустимые и установленные ФИО5 50597-2017.

Из технического паспорта автомобильной дороги с кадастровым номером № по <адрес> установлено, что она имеет протяженность <данные изъяты>, асфальтовый тип покрытия и относится к V категории дорог.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная автомобильная дорога находится в собственности МО Щекинский район.

Прокуратурой г. Щекино проводилась проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой 05 июня 2024 года в адрес главы администрации МО Щекинский район Тульской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Однако, требования законодательства в отношении данной автодороги не исполнены.

Вместе с тем, в настоящее время на территории Российской Федерации, в том числе на территории Щекинского района, реализуется национальный проект «Безопасные качественные дороги», основными целями которого в соответствии с паспортом данного национального проекта, утвержденным Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам и разработанным во исполнение Указа президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», целями которого является улучшение качества транспортной инфраструктуры в России, снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети, снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны администрации МО Щекинский район Тульской области отсутствовал контроль за надлежащим состоянием автомобильных дорог, что может повлечь нарушение прав граждан на комфортное проживание и улучшение качества транспортной инфраструктуры на территории района, создает угрозу увеличения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. Следовательно, административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинского района Тульской области провести ремонт автомобильной дороги общего пользования по <адрес> протяженностью <данные изъяты> в срок до 01.11.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Председательствующий: подпись