Решение по делу № 2-2113/2025 от 05.06.2025 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2025-000956-40 № 2-2113/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

с участием истца <данные изъяты> М.А.,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Марины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> М.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 05 февраля 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании, предусмотренном статьей 34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика истцу отказано в удовлетворении поданного заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с разночтениями в представленных в ОСФР по Рязанской области истцом для назначения пенсии документах, а именно неверно указан адрес проживания истца в спорные периоды: вместо ФИО2 района Рязанской области указаны ФИО3 Невского района и Ал-Невский Новодеревенского района Рязанской области.

С учетом уточнений исковых требований истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Марины Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: р.п. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области.

Признать за <данные изъяты> Мариной Александровной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить <данные изъяты> Марине Александровне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу <данные изъяты> Марины Александровны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в отзыве на исковое заявление возражениям.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> М.А. (до брака ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка пос. Александро - Невский Новодеревенского района Рязанской области, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. В частности в решении указано, что в представленный в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, в поквартирных карточках истец в период сДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: пер. <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: пер. Рабочий, <адрес> (населенный пункт, район и область отсутствуют). При этом, ответчиком указано, что в распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльмкой АЭС», имеется населенный пункт <адрес>.

Тем временем на дату обращения за назначением пенсии у <данные изъяты> М.А. документально подтверждено наличие 27 лет 05 месяцев 08 дней страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на этот же день - 117,218.

Факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте <адрес> подтверждается следующими документами:

- справкой о заключении брака № А-00275 от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> М.А. и <данные изъяты> М.Ю., в которой указано, что ФИО4 сменила фамилию на <данные изъяты>;

- справкой МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что <данные изъяты> М.А. обучалась в МБОУ «Ал-Невская СОШ» Александро-Невского муниципального района <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- аттестатом о неполном среднем образовании серии З №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средней общеобразовательной школой п.г.т. <адрес> <адрес>, из которого следует, что <данные изъяты> М.А. получила неполное среднее образование, окончила школу в 1990 году;

- аттестатом о среднем образовании серии Б №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Александроневской средней общеобразовательной школой <адрес> которого следует, что <данные изъяты> М.А. получила среднее образование, окончив школу в 1992 году;

- табелем итоговых оценок успеваемости <данные изъяты> М.А., выданным ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к аттестату о среднем образовании Б №;

- архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в которой указано, что <данные изъяты> М.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, на территории <адрес> <адрес> расположен р.п<адрес> (ранее - п.г.т.) Населенных пунктов на территории <адрес>): п. АлНевский, п. <адрес> никогда не существовало.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ р.п.<адрес> (ранее - п.г.т.) <адрес>) района <адрес> на основании распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку территория указанного населенного пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Марины Александровны (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Марины Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: р.п. <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 05 июня 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.

Судья - подпись -

Копия верна. Судья А.Е. Буторин