Дело № 5-206/2023, 51RS0002-01-2023-001806-08,

постановление в окончательной форме составлено 23.06.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд), ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** (здесь и далее время московское) должностным лицом ООО «***», действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста *** таможни. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки ***

*** в период времени с *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки *** (акт таможенного осмотра №***), в результате которого в помещении *** был обнаружен товар, незаявленный в стандартных документах перевозчика при прибытии.

*** в период времени с *** с целью идентификации указанного товара, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №***). В результате установлено, что помимо заявленных в декларации судовых припасов, в помещении *** находятся ***

Из объяснений капитана т/х *** ФИО1 следует, что на приход в порт *** *** в декларации судовых припасов им были указаны сведения о наличии на судне *** он не заявил в связи с ошибкой старшего механика. Указанные канистры с гидравлическим маслом являются судовыми припасами и предназначены для использования на борту судна. Документы о стоимости и приобретении данного товара на борту судна отсутствуют. Информация о нахождении судна *** в аренде или фрахте капитану не известна. С нарушением согласен.

Таким образом, в соответствии с судовыми документами, объяснениями капитана, вышеуказанный товар – ***, незаявленные в стандартных документах перевозчика, идентифицирован должностным лицом таможенного поста ***, как судовые припасы.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В отношении иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд).

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- копией судового дела №***, в которых отсутствовали сведения о наличии товара - *** (л.д. 8-23);

- копией АТО №***, в результате которого установлено, что, в помещении *** находятся помимо прочего находятся незадекларированные товары, *** (л.д. 24-27);

- копией АТД №***, в ходе которого было установлено, что что помимо заявленных в декларации судовых припасов, в помещении *** находятся ***) (л.д. 28-30);

- объяснением ФИО1 от ***, согласно которому на приход в порт *** *** в декларации судовых припасов им были указаны сведения о наличии на судне *** он не заявил в связи с ошибкой старшего механика. Указанные канистры с гидравлическим маслом являются судовыми припасами и предназначены для использования на борту судна. Документы о стоимости и приобретении данного товара на борту судна отсутствуют. Информация о нахождении судна *** в аренде или фрахте капитану не известна. С нарушением согласен (л.д. 31);

- протоколом изъятия от ***, согласно которому – ***, были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***) (л.д. 32-38);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №***, по состоянию на *** составляет 28 970 (двадцать восемь тысяч девятьсот семьдесят) рублей 00 коп. (л.д. 50-55);

- письмом от *** иностранной компании Hansa Ship Management Ltd., согласно которому Компания Hansa Ship Management Ltd. управляла судном *** во время его прибытия в порт *** ***; гидравлическое *** принадлежит иностранной компании Hansa Ship Management Ltd; Компания Hansa Ship Management Ltd. не несет ответственности за декларирование данных товаров, капитан судна *** является ответственным за декларирование лицом; Компания и капитан судна ознакомлены с законодательством ЕАЭС (л.д. 70-80);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни (далее ОЗОиТН) №*** от ***, согласно которой товар – *** на дату *** может классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 840 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении прибытия на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара в качестве судовых припасов законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (л.д. 82);

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Мурманской таможни (далее ОКТСиТП) №*** от ***, таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 20083 рубля 32 коп. Вышеуказанный товар использовался на судне в качестве судовых припасов. В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (л.д. 85);

- протоколом опроса ФИО2 от ***, согласно которому инспектор таможенного поста *** таможни подтвердил обстоятельства выявления данного административного правонарушения (л.д. 88-91);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд), в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 101-103);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик, в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяется, в том числе, декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В ходе производства было установлено, что, лицом, осуществляющим оперативное управление ФИО3 а, как следствие, ответственным за совершение таможенных операций в отношении судна и находящихся на его борту судовых припасов, является иностранная компания «Hansa Ship Management Ltd», следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать иностранное лицо: являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства–члена.

На основании пункта 8 статьи 281 ТК ЕАЭС, в рассматриваемом случае, декларантом припасов ФИО3 выступает перевозчик.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик» – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ), под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Таким образом, согласно положениям статьи 8 КТМ РФ и с учетом положений подпункта 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является иностранная компания «Hansa Ship Management Ltd», и на данное лицо была возложена обязанность по таможенному декларированию припасов ФИО3 при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза ***.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент ввоза рассматриваемого товара, их владельцем являлась иностранная компания «Hansa Ship Management Ltd», следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания «Hansa Ship Management Ltd» нарушила требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвела таможенное декларирование по установленной форме товаров (судовых припасов), подлежащих таможенному декларированию.

Иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанных товаров, при прибытии *** судна *** в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ

Иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) необходимо было при прибытии судна в порт Мурманск задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвело таможенное декларирование по установленной форме товара *** при прибытии судна в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании юридического лица иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Иностранная компания «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд), являясь декларантом товаров, имела возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд), признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд), не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме 1350 рублей (счет на оплату №*** от ***, выставленный ******) – л.д. 109), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иностранную компанию «Hansa Ship Management Ltd» (Ханса Шип Менеджмент Лтд) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные в ФИО4 - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 1350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на английский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина