Дело № 2а-5210/2022
50RS0052-01-2022-005678-10
Решение
Именем Российской Федерации
02 августа 2021 года г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Василенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП по Московской области о признании незаконным бездействия,
Установил:
САО «ВСК» предъявил в суд административный иск к старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
16.04.2021 административным истцом в отдел судебных приставов ЩРОСП УФССП России по Московской области направлен исполнительный документ № о взыскании с должника ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 51889,45 рублей. Однако исполнительное производство не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в адрес административного истца не поступали.
Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»; обязать старшего судебного пристава исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя о возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 6).
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по адресу регистрации, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.
Суд, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.
В силу ч.1 ст.14 ФЗ РФ №229-ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ч.8 ст.30 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу п.2 ч.1 ст.31 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
Согласно п.2 ч.5, ч.7 ст.33 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
В соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу п. 1 ст.12 ФЗ РФ №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Согласно ч.1 ст.36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в ст. ст. 64, 68 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными и иными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц.
В соответствии с п. 15 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Суд считает, что указанная обязанность судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области не была исполнена.
Как следует из материалов административного дела, 16.04.2021 административным истцом в отдел судебных приставов ЩРОСП УФССП России по Московской области был направлен исполнительный документ № о взыскании с должника ФИО6. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 51889,45 рублей.
Однако исполнительное производство не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в адрес административного истца не поступали.
Как следует из информации, содержащейся в общедоступном источнике на сайте в банке данных исполнительных производств сведения об исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа серии № о взыскании с должника ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 51889,45 рублей, отсутствуют.
Из административного искового заявления следует, что с момента поступления исполнительного листа в отдел судебных приставов ЩРОСП УФССП России по Московской области исполнительное производство не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в адрес административного истца не поступали, судебным приставом-исполнителем не принималось всех мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Суд считает, что документов, подтверждающих обратное, административными ответчиками, в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ в материалы дела не представлено. Материалы исполнительного производства в деле отсутствуют, на обозрение суду не представлялись.
Принимая во внимание формальный подход к исполнению вынесенного судом решения, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО2 УФССП России по Московской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» незаконным; обязании старшего судебного пристава исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя о возбуждении исполнительного производство.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 совершено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление САО ВСК удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Неклеца ФИО7 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
Обязать старшего судебного пристава исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Неклеца устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя о возбуждении исполнительного производство.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд Московской области в течение одного месяца через Щелковский городской суд.
Судья Н.В. Ванеева