Решение по делу № 2А-7542/2022 от 13.12.2022 | Раменский городской суд (Московская область)

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года Московская область, г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Старикова Е.С.,

при секретаре Филипповой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Жуковский и Раменскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании недействительными уведомлений и обязании произвести регистрацию прекращения ограничения права и обременения в отношении земельного участка и жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Раменский городской суд Московской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Жуковский и Раменскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным уведомления и обязании произвести регистрацию прекращения ограничения права и обременения в отношении земельного участка.

Определением судьи Раменского городского суда Московской области Старикова Е.С. от <дата> данное административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело <номер>, в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Московской области.

<дата> в Раменский городской суд Московской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Жуковский и Раменскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным уведомления и обязании произвести регистрацию прекращения ограничения права и обременения в отношении земельного участка.

Определением судьи Раменского городского суда Московской области Козновой Н.Е. от <дата> данное административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело <номер>.

Определением судьи Раменского городского суда Московской области Старикова Е.С. от <дата> административные дела <номер> и <номер> объединены в одно производство, административному делу присвоен <номер>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> и расположенного на нём жилого дома с кадастровым номером <номер> Управлением Росреестра по Московской области <дата> зарегистрировано право собственности ФИО1, в этот же день Управлением Росреестра по Московской области зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ФИО2 Данные действия были совершены на основании соглашения о разделе общего имущества между ФИО1 и ФИО2, в соответствии с которым, у ФИО1 возникает право собственности на жилой дом и земельный участок, а у ФИО2 – на компенсацию за недвижимое имущество в размере <...> рублей.

<дата> ФИО1 обратилась в Межмуниципальный отдел по г. Жуковский и Раменскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями о снятии регистрационной записи об ипотеке в силу закона в отношении указанных земельного участка и жилого дома, приложив к ним нотариально заверенное заявление ФИО2 о том, что он получил от неё денежные средства в размере <...> рублей, в связи с чем претензий и оснований для обременения указанных объектов недвижимости не имеется.

<дата> Межмуниципальным отделом по г. Жуковский и Раменскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в адрес ФИО1 направлены уведомления о возврате прилагаемых к заявлениям о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, в связи с тем, что заявления и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. Более конкретным основанием для возврата послужило непредоставление документов для погашения в ЕГРН записи об ипотеке, а именно, несоответствие заявления залогодержателя установленной форме.

Данные уведомления административный истец просит признать незаконными, обязав административного ответчика произвести регистрацию прекращения ограничения права и обременения объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона на указанные земельный участок и жилой дом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме. Дополнительно пояснила, что формат поданного заявления и прилагаемых документов действующим законодательством не установлен, а заявление залогодержателя составлено в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что заявление залогодержателя фактически представляет собой расписку, не содержит волеизъяление ФИО2 и адресовано не в Управление Росреестра, что явилось законным основанием для возврата заявлений и докуметов без рассмотрения.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежаще извещённым о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В порядке ч. 6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> (запись регистрации <номер>) и расположенного на нём жилого дома с кадастровым номером <номер> (запись регистрации <номер>) Управлением Росреестра по Московской области <дата> зарегистрировано право собственности ФИО1, в этот же день Управлением Росреестра по Московской области зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ФИО2

<...>

<дата> Межмуниципальным отделом по г. Жуковский и Раменскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в адрес ФИО1 направлены уведомления № <номер> о возврате прилагаемых к заявлениям о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, в связи с тем, что заявления и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. Более конкретным основанием для возврата послужило непредоставление документов для погашения в ЕГРН записи об ипотеке, а именно, несоответствие заявления залогодержателя установленной форме.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 11 ст. 53 Закона о регистрации, регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным ФЗ от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке), а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона об ипотеке, если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав, в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона о регистрации, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Форма заявления о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество утверждена Приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме».

Как следует из текста обжалуемых актов и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, фактическим основанием для возврата заявлений и прилагаемых к ним документов явилось отсутствие надлежаще оформленного заявления залогодержателя, необходимое для погашения записи об ипотеке, в соответствии с требованиями ст. 25 Закона об ипотеке. Каких-либо иных оснований для вывода о несоответствии формата поданных заявлений и документов установленному формату государственный регистратор прав не указал.

Вместе с тем, согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Таким образом, в случае, если государственный регистратор прав пришёл к выводу, что в представленных административным истцом комплектах документов фактически отсутствует заявление залогодержателя, данное обстоятельство могло явиться основанием лишь для приостановления регистрационных действий, но не для возврата заявления и документов без рассмотрения. Учитывая этот факт, оспариваемые акты нельзя признать законными.

Вместе с тем, требование об обязании произвести регистрацию прекращения ограничения права и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040305:20 и расположенного на нём жилого дома с кадастровым номером 50:23:0000000:28325 удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе предопределять решение, принятие которого относится к компетенции уполномоченного законом органа.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от <дата> № <номер> о возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости и приложенных к нему документов.

Обязать Управление Росреестра по Московской области принять к рассмотрению поданное ФИО1 <дата> заявление о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером: <номер>, находящийся по адресу<адрес> рассмотреть данное заявление и приложенные к нему документы и принять в установленный законом срок решение, о чём уведомить заявителя.

Обязать Управление Росреестра по Московской области принять к рассмотрению поданное ФИО1 <дата> заявление о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости в отношении жилого дома с кадастровым номером: <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, рассмотреть данное заявление и приложенные к нему документы и принять в установленный законом срок решение, о чём уведомить заявителя.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Раменского городского суда

Московской области Стариков Е.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2022 г.

Судья

Раменского городского суда

Московской области Стариков Е.С.