Решение по делу № 2А-5690/2024 от 26.02.2025 - о признании незаконным бездействия начальника отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю <ФИО>, и возложении обязанности.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.

при помощнике судьи Никифоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «СИРИУС» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, начальнику отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО, о признании незаконным бездействия начальника отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, и возложении обязанности,

установил:

ООО ПКО «СИРИУС» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по Приморскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа: № № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении: ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО ПКО "СИРИУС".

Обязать начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по Приморскому краю ФИО2 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа исполнительного документа: № № от ДД.ММ.ГГГГ, вернуть исполнительный документ, в случае утери исполнительного документа обязать начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по Приморскому краю ФИО2 обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, за выдачей дубликата исполнительного документа. Взыскать в пользу ООО ПКО "СИРИУС" с Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю судебные издержки на оплату юридических услуг в размере 5000,00 рублей.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, административный истец при обращении с административным иском в суд просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, административные ответчики, об отложении не ходатайствовали.

В силу пункта 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Ответчики письменный отзыв на административный иск в материалы дела не предоставили, направили запрашиваемые судом материалы исполнительного производства № №, возбужденного в отношении должника ФИО

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве советчиков привлечены ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по Приморскому краю, судебный пристав- исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по Приморскому краю ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ), Законом № 229-ФЗ и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Положения статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, которые расширительному толкованию не подлежат.

Согласно пункту 4 части первой этой статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона № 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании пункта 1 статьи 19 Закона № 118-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из содержания норм действующего законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта. Таким образом, для удовлетворения заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Закона № 229-ФЗ.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Из материалов дела следует, что ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа на исполнении находилось исполнительное производство №№ возбужденное на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком №6 Ленинского судебного района г. Владивостока, в отношении: ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 19354,35 рублей, в пользу взыскателя ООО ЦФР «СИРИУС».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю исполнительное производство №№ было окончено на основании п. 3,4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 6 постановления, копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена судебным приставом-исполнителем в адрес сторон исполнительного производства посредством ЕГПУ, и почтой на бумажном носителе в адрес взыскателя: <адрес>

Между тем, сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю на бумажном носителе заказной почтой, в материалах исполнительного производства не имеется, и не представлено административными ответчиками.

В силу ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу положений ст. 226, 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ведущим исполнительное производство №№, допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, и возвращению исполнительного документа взыскателю, что повлекло нарушение прав взыскателя ООО ПКО «СИРИУС», а потому, требования административного истца в части признания незаконным бездействия выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа (оригинала), подлежат удовлетворению.

При этом, исходя и представленных материалов исполнительного производства № №№ суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком следует признать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, как ведущего судебного пристава исполнительное производство №№.

Требования ООО ПКО «СИРИУС» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, выразившегося в ненадлежащем контроле за исполнением требований Закона подчиненными и возложении обязанностей на начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа исполнительного документа: № № от ДД.ММ.ГГГГ, вернуть исполнительный документ, в случае утери исполнительного документа обязать начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по Приморскому краю ФИО2 обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, за выдачей дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.

Полномочия старшего судебного пристава определены в ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, старший судебный пристав осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему подразделения судебных приставов. Обязанность осуществлять контроль за действиями должностных лиц подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и соблюдения установленных инструкцией правил документирования и документооборота, в его компетенцию не входит. Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии указанного должностного лица.

Разрешая требования административного истца о взыскании в пользу ООО ПКО "СИРИУС" с Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю судебные издержки на оплату юридических услуг в размере 5000,00 рублей, суд приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.

Положениями статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Между тем, каких либо документов в обоснование требований, а также факта несения расходов в указанной сумме, административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО ПКО «СИРИУС» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, начальнику отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО, о признании незаконным бездействия начальника отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, и возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО ПКО «СИРИУС» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №№ и исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 6 Ленинского судебного района г. Владивостока.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, в течение 10 дней с момента получения вступившего в законную силу решения суда направить взыскателю ООО ПКО «СИРИУС» копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №№ и исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 6 Ленинского судебного района г. Владивостока.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова