УИД 48RS0010-01-2025-000207-26 Дело № 2а-422/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2025 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,
при секретаре Волчковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании недоплаты утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Воронежская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоплаты утилизационного сбора и пени. В обоснование заявленных исковых требований указали, что ФИО1 03.09.2021 года на Лебедянский таможенный пост Воронежской таможни подано заявление по уплате утилизационного сбора на транспортное средство с электродвигателем марки Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты>. Утилизационный сбор уплачен в сумме 5 200 руб. Однако, в ходе проведенной проверки установлен факт ввоза ФИО1 в РФ транспортного средства, обладающего исключительно электродвигателем, в связи с чем расчет утилизационного сбора произведен неверно и оплачен не в полном объеме. Общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате составляет 122 000 руб., с учетом произведенной оплаты, недоимка составляет 116 800 руб. Пеня за просрочку уплаты утилизационного сбора составляет 60 031,29 руб.
13.06.2024 года административному ответчику было направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств. Однако административный ответчик добровольно обязанность по его уплате в установленный срок не исполнил.
Определением и.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № № Грязинского судебного района Липецкой области от 26.12.2024 в связи с поступившими письменными возражениями ФИО1 был отменен судебный приказ от 15.08.2024 года о взыскании с должника ФИО1 в пользу Воронежской таможни утилизационного сбора за ввезенное на территорию РФ транспортное средство в размере 116 800 руб., пени в размере 46 412,41 руб., а также государственной пошлины в доход бюджета Грязинского муниципального района в сумме 2 232 руб.
В судебное заседание представитель административного истца Воронежской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представлено письменное заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылался на пропуск административным истцом срока проведения проверки и обращения в суд. Указал, что автомобиль Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты> ввез на территорию РФ 15.07.2021 года. В случае удовлетворения заявленных требований просил снизить размер взыскиваемой пени.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно требованиям ст. 24.1 вышеуказанного Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключениемтранспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1)
Согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Пунктом 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства 1291 (п. 5 Правил).
Судом установлено, что административным ответчиком ФИО1 03.09.2021 года на Лебедянский таможенный пост Воронежской таможни подано заявление о уплате утилизационного сбора и тогда же уплачен утилизационный сбор в размере5 200 руб., что подтверждается копиями заявления, расчета утильсбора, таможенного приходного ордера №№, выписки ИЗ электронного ПТС.
Копией чека-ордера по банковской операции подтверждено, что для оплаты утилизационного сбора на счет Воронежской таможни ФИО1 внес денежные средства в сумме 5 200 руб.
Воронежской таможней была проведена проверка, в ходе которой был установлен факт ввоза ФИО1 в Российскую Федерацию одного транспортного средства с электродвигателем марки Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты>.
Также было установлено, что административный ответчик ФИО1 обратился с заявлением об уплате утилизационного сбора от 03.09.2021 года на Лебедянский таможенный пост Воронежской таможни и представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с комплектом документов в отношении легкового автомобиля Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты>, оснащенного электродвигателем.
В представленном расчете утилизационного сбора от 03.09.2021 года ФИО1 был указан тип двигателя транспортного средства — электрический, а также заявлен коэффициент для расчета 0,26.
Согласно свидетельству о безопасности конструкции транспортного средства № № от 12.08.2021 года, транспортное средство категории Ml Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты>, оснащено электрическим двигателем.
Должностным лицом Лебедянского таможенного поста был оформлен <данные изъяты> на уплату утилизационного сбора и в счет уплаты утилизационного сбора с лицевого счета ФИО1 списаны денежные средства в размере 5 200 руб.
Вышеуказанным Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств, выпускаемых в обращение.
Обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение на территории Союза транспортным средствам, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).
Согласно положениям технического регламента, понятие «объем двигателя» применяется в отношении транспортных средств, оснащенных двигателем внутреннего сгорания.
Учитывая, что транспортные средства с электродвигателями (за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой) не оснащены двигателем внутреннего сгорания и определение «объем двигателя» к ним не применимо, то при расчете сумм утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, следует применять коэффициенты, предусмотренные п. 1 разд. I Перечня.
Базовые ставки для расчета суммы утилизационного сбора и коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств установлены Перечнем.
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Разделом I Перечня установлено, что за транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 руб.
Коэффициенты расчета за транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, установлены п. 1 разд. I Перечня.
Пунктом 3 разд. 1 Перечня установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (0.17 - для новых транспортных средств; 0,26 - для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).
Таким образом, в п. 3 разд. I Перечня обособлены не только транспортные средства, ввозимые для личного пользования, но и оснащенные двигателем с какой-либо величиной объема, тогда как в отношении любых электромобилей (за исключением гибридных) предусмотрен п. 1 разд. I Перечня с коэффициентами в зависимости от срока с даты их выпуска (1,63 - для новых транспортных средств; 6,1 - для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).
Таким образом, для транспортного средства Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты>, оснащенного исключительно электродвигателем, ввезенного административным ответчиком ФИО1 в 2021 году, отсутствовали основания для применения коэффициентов расчета утилизационного сбора в соответствии с п. 3 разд. I Перечня. Для данного транспортного средства применим коэффициент - 6,1 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).
Сумма утилизационного сбора за транспортное средство Chevrolet Bolt EV, VIN №, с электродвигателем должна составлять 122 000,00 руб. (20 000 х 6,1 = 122 000,00 руб.).
Разница между суммой уплаченного административным ответчиком ФИО1 утилизационного сбора и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, по транспортному средству Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты>, составляет 116 800 руб. (122 000 - 5 200 = 116 800) (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).
Административным ответчиком ФИО1 представленный административным истцом размер недоплаты утилизационного сбора не оспорен, контррасчет не приведен.
Суд соглашается с представленным расчетом, так как он арифметически верен и основан на нормах действующего законодательства.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Воронежской таможни о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоплаты утилизационного сбора в сумме 116 800 руб.
Административный ответчик возражал против удовлетворения заявленного к нему административного иска, поскольку считает пропущенным срок проведения проверки и обращения административного истца в суд.
Как следует из п. 15(1 ) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (абз. первый).
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абз. второй).
Как следует из материалов дела, с заявлением об удержании утилизационного сбора ФИО1 обратился в таможенный орган 03.09.2021 года.
Воронежской таможней была проведена проверка, процедура которой завершилась докладной запиской «О проведении проверки» от 04.06.2024 года № 14-05-22/0493.
Воронежская таможня уведомила ФИО1 письмом от 11.06.2024 года № 12-04-17/6708 от необходимости доплаты утилизационного сбора.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, направленное уведомление административный ответчик не получил, почтовое отправление возвратилось в адрес отправителя за истечением срока хранения.
На основании ч. 23 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.
При этом, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, направленное ФИО1 письмо от 11.06.2024 года № 12-04-17/6708 от необходимости доплаты утилизационного сбора, отправлено 13.06.2024 года, следовательно, днем получения уведомления следует считать 21.06.2024 года, а истечение срока добровольной уплаты утилизационного сбора – 10.07.2024 года.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что факт неполной уплаты утилизационного сбора ФИО1 таможенным органом выявлен в течение 3 лет с момента ввоза транспортного средства Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты> в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и проставления соответствующей отметки. При этом, суд также приходит к выводу, что Воронежская таможня в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неполной уплаты утилизационного сбора, проинформировала административного ответчика ФИО1 о необходимости доплаты утилизационного сбора, а также пени за просрочку уплаты с указанием оснований для его доначисления.
Довод административного ответчика о том, что он ввез автомобиль Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты> в Российскую Федерацию 15.07.2021 года, в связи с чем срок установления факта неполной уплаты утилизационного сбора таможенным органом должен был быть выявлен в течение 3 лет с момента ввоза транспортного средства Chevrolet Bolt EV, VIN <данные изъяты> в Российскую Федерацию, то есть до 15.07.2024 года, не опровергает вышеизложенные выводы суда и не противоречит материалам.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
08.08.2024 года Воронежская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 в адрес мирового судьи Грязинского судебного участка № № Грязинского судебного района Липецкой области.
Судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу Воронежской таможни утилизационного сбора за ввезенное на территорию РФ транспортное средство в размере 116 800 руб., пени в размере 46 412,41 руб., а также государственной пошлины в доход бюджета Грязинского муниципального района в сумме 2 232 руб. был выдан 15.08.2024 года.
Определением и.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № № Грязинского судебного района Липецкой области от 26.12.2024 в связи с поступившими письменными возражениями ФИО1 был восстановлен процессуальный срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа и судебный приказ от 15.08.2024 года отменен.
В суд с настоящим иском таможенным орган обратился 31.01.2025 года.
Коль скоро таможенный орган в установленный законом срок, 08.08.2024 года, обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа, который был выдан 15.08.2024 года, но в последующем был отменен 26.12.2024 года в связи с поданными должником возражениями относительно его исполнения, суд полагает, что 6-месячный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что срок и порядок проведения таможенным органом проверки правильности начисления и уплаты административным ответчиком ФИО1 утилизационного сбора, а также срок и порядок обращения административного истца в суд не нарушены.
Административный истец просит взыскать с ФИО1 пени в сумме 60 031,29 руб. по состоянию на 31.01.2025 года и продолжить ее взыскание с 01.02.2025 года по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.
Абзацами 16-18 п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора установлено, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Административным истцом представлен расчет пени по состоянию на 31.01.2025 года, согласно которому пени сумма пени составляет 60 031,29 руб.
Административным ответчиком расчет пени не оспорен, контррасчет не представлен.
Вместе с тем при расчете пени таможенным органом не учтены положения постановления Правительства от 28.03.2022 года № 497 и период действия соответствующего моратория с 01.04.2022 года по 01.10.2022 года.
Суд полагает необходимым рассчитать пени по состоянию на 12.03.2025 года, то есть на дату вынесения настоящего решения суда, в связи с чем сумма пени составит 63 301,69 руб., а с учетом исключения периода моратория с 01.04.2022 года по 01.10.2022 года, размер пени составит 55 335,94 руб. из расчета:
с 05.09.2021 по 12.09.2021 - 202,45 руб.;
с 13.09.2021 по 24.10.2021 - 1103,76 руб.;
с 25.10.2021 по 19.12.2021 - 1635,20 руб.;
с 20.12.2021 по 13.02.2022 - 1 853,23 руб.;
с 14.02.2022 по 27.02.2022 - 517,81 руб.;
с 28.02.2022 по 31.03.2022 - 2 491,73 руб.;
с 01.04.2022 по 01.10.2022 - исключаемый период (184 дня)
с 02.10.2022 по 23.07.2023 - 8 614,00 руб.;
с 24.07.2023 по 14.08.2023 - 728,05 руб.;
с 15.08.2023 по 17.09.2023 года - 1 588,48 руб.;
с 18.09.2023 по 29.10.2023 - 2 125,76 руб.;
с 30.10.2023 по 17.12.2023 - 2 861,60 руб.;
с 18.12.2023 по 28.07.2024 - 13 953,71 руб.;
с 29.07.2024 по 15.09.2024 - 3 433,92 руб.;
с 16.09.2024 по 27.10.2024 - 3 106,88 руб.;
с 28.10.2024 по 31.12.2024 - 5 314,40 руб.;
с 01.01.2025 по 12.03.2025 - 5 804,96 руб.
Кроме того, суд также полагает необходимым продолжить взыскание с ФИО1 в доход федерального бюджета пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора с 13.03.2025 года по день фактического полного исполнения обязательства по оплате утилизационного сбора в сумме 116 800 руб.
Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доходместного бюджета в размере 6 164 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) проживающего по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета недоимку по утилизационному сбору в сумме 116 800 руб., пени в сумме 63 301,69 руб., а всего 180 101,69 руб.
Продолжить взыскание с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) проживающего по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета пени с 13.03.2025 года по день фактического полного исполнения обязательства.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в доход бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 6 403 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Судья Е.В. Преснякова
Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2025 года.