Решение по делу № 2-1947/2023 от 06.09.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1947/2023

УИД 33RS0003-01-2023-001920-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 18.05.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Владимирской области № 90287/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 04 года 08 месяцев 05 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.03.1993 по 31.12.1996 в должности санитарки в Хольковском психоневрологическом интернате, обязать ответчика назначит досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от09.01.2023 № 1 (л.д. 148), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 9).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со Списком № 2 1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (код 2260000г).

Судом установлено, что 18.05.2023 ФИО1, ...... года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области № 90287/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 04 года 08 месяцев 05 дней (л.д. 9).

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 01.03.1993 по 31.12.1996 в должности санитарки в Хольковском психоневрологическом интернате, суд приходит к следующему.

Данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 15.12.1997 (л.д. 140), в связи с чем работа в особых условиях может быть подтверждена документами, выдаваемыми работодателями, а также государственными (муниципальными), в том числе архивными учреждениями.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 137-139) в спорные период ФИО1:

- 01.03.1993 принята на должность санитарки в ......;

- 12.04.1993 присвоен 3 разряд младшей медсестры;

- 24.10.1995 присвоен 4 разряд младшей медсестры;

- 05.09.2001 уволена.

При этом период с 01.01.1997 по 05.09.2001 включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке (л.д. 145), поскольку сведения за указанный период предоставлены работодателем с кодом «2260000г» (л.д. 140-141).

В соответствии с решением ОСФР по Владимирской области № 90287/23 период с 01.03.1993 по 31.12.1996 не включен в специальный стаж, так как отсутствует подтверждение непосредственной занятости в обслуживании больных. Кроме того, в период с 17.05.1994 по 30.09.1994 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

ГБУСО Владимирской области «Хольковский психоневрологический интернат» прекратил свою деятельность 10.01.2022 (л.д. 17).

В материалы дела представлена справка ГБУСО Владимирской области «Хольковский психоневрологический интернат» от 01.12.2021 № 13 подтверждающая особый характер работы истца в период с 01.03.1993 по 16.05.1994 и с 01.10.1994 по 05.09.2001 в режиме полной занятости (л.д. 78).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, младшая медицинская сестра по уходу за больными и санитарка относятся к младшему медицинскому персоналу.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", в соответствии с которым в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включается оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляций (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечение содержания в чистоте больных, помещения, правильного использования и хранения предметов ухода за больными, производство смены постельного и нательного белья, участие в транспортировке тяжелобольных, наблюдение за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

К должностным обязанностям санитарки относится проведение уборки помещений в медицинской организации, помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение, получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств, уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, по указанию палатной медицинской сестры сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты, выполнение функции курьера, осуществление мойки аптечной посуды, осуществление подготовки помещения и ванн, систематическое (после каждого больного) осуществление санитарно-гигиенической обработки ванны и мочалок, оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получение у сестры-хозяйки нательного и постельного белья и его смена, получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, подогрев пищи, ее раздача больным в горячем виде согласно меню и назначенной диете, мытье посуды, уборка буфетной и столовой, соблюдение санитарных требований, систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиенического содержания буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Таким образом, и младшая медицинская сестра, и санитарка непосредственно заняты в обслуживании больных ГБУСО Владимирской области «Хольковский психоневрологический интернат».

Что также подтверждается сохранившимися должностными инструкциями по должности санитар ночной от 05.08.2009 (л.д. 120-121), санитарка-буфетчица 2010 год (л.д. 122-123), санитарка-уборщица от 27.07.2010 (л.д. 124-125), санитар ночной от 27.07.2010 (л.д. 126-127), санитарка палатная от 27.07.2010 (л.д. 128-129), санитарки (медицинский персонал) (л.д. 130-133).

По сообщению Министерства социальной защиты населения Владимирской области от 07.08.2023 должностные инструкции за период работы истца не сохранились (л.д. 86).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 01.03.1993 по 16.05.1994 и с 01.10.1994 по 31.12.1996 в ГБУСО Владимирской области «Хольковский психоневрологический интернат», исключив период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.05.1994 по 30.09.1994, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание выводы данного решения специальный стаж ФИО1 составит 08 лет 01 месяц 21 день, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении 51 года, то есть с 19.05.2022.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая приведенную норму права, страховую пенсию необходимо назначить с даты обращения 18.05.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 период работы с 01.03.1993 по 16.05.1994 и с 01.10.1994 по 31.12.1996 в ГБУСО Владимирской области «......».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18 мая 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.09.2023

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова