Решение по делу № 2А-579/2022 от 27.10.2022 | Жердевский районный суд (Тамбовская область)

дело № 2а-579/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жердевка Тамбовской области «27» октября 2022г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева,

при секретаре О.Ю. Жуковой,

с участием представителя истца-помощника прокурора Жердевского района Т.И.Жилкиной

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Жердевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области о возложении обязанности привести дорожное полотно по ул.Нагорной с.Бурнак Жердевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к администрации Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области о возложении обязанности привести дорожное полотно по ул.Нагорной с.Бурнак Жердевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства безопасности дорожного движения установлено, что улица Нагорная с.Бурнак относится к группе улиц Е - Улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки (табл. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017) с покрытием дорожной одежды - облегченный, переходный (табл. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017)

Согласно п. 3.7 ГОСТ Р 59120-2021 Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования, дорожная одежда переходного типа - Дорожная одежда с покрытиями из щебня прочных пород, щебеночно-гравийно-песчаных смесей или из грунтов и мало прочных каменных материалов, укрепленных вяжущими, булыжного и колотого камня (мостовых), применяемая на автомобильных дорогах категорий IV—V.

При осмотре дороги по ул. Нагорной с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области в августе 2022 горда прокуратурой района было установлено, что имеются многочисленные дефекты в виде ям, выбоины, занижение-завышение обочины, заужение проезжей части дороги, гребенки, грейдирование и отсыпка щебнем по указанной улице не проводилась длительное время, что является нарушением п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По выявленным нарушениям в адрес главы Бурнакского сельсовета 25.08.2022г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ответа, представленного администрацией Бурнакского сельсовета, нарушения, изложенные в представлении прокурора района фактически не устранены, работы по приведению дорожного полотна по ул. Нагорной с. Бурнак в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не проведены.

При повторном обследовании 29.09.2022г дорожного полотна по указанной улице зафиксировано наличие многочисленных ям выбоин, гребенок.

Указанные нарушения затрудняют передвижение транспортных средств по ул. Нагорной, с.Бурнак, в связи с чем населению своевременно не оказываются услуги по вывозу ТКО, также создаются препятствия для проезда до домовладений специального транспорта (скорая медицинская помощь, ремонтные службы).

Поскольку нарушаются права граждан, круг которых определять нельзя, иск в суд должен быть предъявлен прокурором.

Уклонение администрации Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области от принятия надлежащих мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

На основании чего административный истец просит суд возложить обязанность на администрацию Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области привести дорожное полотно по ул.Нагорной с.Бурнак Жердевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца прокурора Жердевского района Тамбовской области помощника прокурора Жердевского района Жилкина Т.И. административный иск поддержала по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика - администрации Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области по доверенности ФИО1 ставит вопрос удовлетворения заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.3 ст.15 указанного ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Ст.17 и 18 данного Федерального закона установлена выдача разрешения на строительство автомобильных дорог органом местного самоуправления сельского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов сельского поселения, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. В силу положений п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., глубине 5 см. площадью более 0,06 кв.м., при этом срок устранения не более 12 суток.

Пунктом 5.3.1 ГОСТа Р 50597 - 2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов в виде разрушений в виде углублений и впадин, просадок и колей, занижение и завышение обочины более 4см. срок устранения 7 суток, влияющих на безопасность дорожного движения.

В августе 2022 горда при проведении проверки по заявлению гражданина прокуратурой района по ул. Нагорной с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области было установлено, что улица относится к группе улиц Е - Улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки (табл. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017) с покрытием дорожной одежды - облегченный, переходный (табл. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017)

Выявлено, что дорожная одежда отсутствует, имеются многочисленные дефекты в виде ям, выбоин, занижение и завышение обочины, углублений и впадин, просадок и выбоин выше установленных предельных размеров п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что не обеспечивает безопасность дорожного движения. По итогам проверки 25.08.2022г. было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. (л.д.5, 6-9)

В соответствии с ответом администрации Бурнакского сельсовета от 12.09.2022г. на указанное представление, нарушения, изложенные в представлении прокурора района фактически не устранены, работы по приведению дорожного полотна по ул. Нагорной с. Бурнак в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не проведены.(л.д.10)

Актом повторной проверки от 29.09.2022г. с приложением фототаблицы были установлены все ранее выявленные дефекты при первоначальной проверке в августе 2022г.(л.д.10-17)

Принимая во внимание, что администрацией Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области в установленные законодательством сроки не приняты надлежащие меры по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, заявленные требования административным истцом о возложении обязанности на администрацию Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области привести дорожное полотно по ул.Нагорной с.Бурнак Жердевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как и административный ответчик являющийся органом местного самоуправления, в соответствии с пп.19 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ СУД,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Жердевского района Тамбовской области, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Бурнакского сельсовета Жердевского района Тамбовской области привести дорожное полотно по ул.Нагорной с.Бурнак Жердевского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 03.11.2022г.

Председательствующий Г.А. Хрущев