Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Фалей Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» о понуждении соблюдения требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» о понуждении соблюдения требований санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что во исполнение требования прокуратуры ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о проведении выездной проверки в отношении управляющей организации ООО «Техсервис». В ходе проверки Санитарных правил и норм «СанПиН установлено, что ответчиком в нарушение требований п. 77 Санитарных правил и норм «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не разработана и не согласована в порядке, установленном Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой, горячей воды, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, однако требования ответчиком не устранены.
В связи с чем, просит возложить на ООО «Техсервис» обязанность по устранению санитарного законодательства: разработать и согласовать с уполномоченным органом в установленном порядке в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения программу производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах, в том числе в многоквартирном <адрес> в п.г.т. Белый <адрес>; обязать ответчика обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества воды (холодной, горячей) на подведомственных объектах на основании разработанной и согласованной Программы производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах в порядке и в сроки, установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством.
В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлялся надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Техсеврис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направленное в его адрес судебное извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения».
С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ, а также разъяснений в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 25.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает ответчика надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещались публично путём заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Сургутского городского суда ХМАО-Югры.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.
Проверив обоснованность доводов искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ч. 2 ст. 2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно нормам СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (п. 12). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (п. 13).
В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011т № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (далее - Правила №) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N, ст. 523) и приложениями № - № к Санитарным правилам.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).
Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет (п. 5 Правил 10).
В силу п. 4.3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно, открытых общедоступных сведений из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО «Техсервис» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома. Расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что к видам деятельности организации относится управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Прокуратурой ХМАО-Югры в рамках проведения прокуратурой <адрес> проверки по обращению ФИО1 о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в части предоставления некачественного водоснабжения жителям многоквартирного <адрес> п.г.т. Белый <адрес>, в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре направлено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Техсервис».
Во исполнение требования прокуратуры ХМАО-Югры «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» Главным государственным санитарным врачом по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о проведении выездной проверки в отношении управляющей организации ООО «Техсервис» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований п. 77 Санитарных правил и норм «СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не разработана и не согласована в порядке, установленном Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой, горячей воды, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре.
Данные факты отражены в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.
Исходя из вышеперечисленных нормативных положений на эксплуатирующей организации, как на организации, осуществляющей холодное водоснабжение, лежит императивная обязанность в разработке соответствующей программы производственного контроля качества и безопасности воды.
Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7 Правил).
В силу п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".
Из акта выезднйо проверки следует, что ООО «Техсервис» не проводится производственный лабораторный контроль качества воды по микробиологическим, органолептическим показателям на подведомственных объектах (протоколы с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены).
Таким образом, обязанность по проведению лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, гигиеническими нормативами, как установлено Правилами, не реже 1 раза в месяц, не исполняется.
Как следует из искового заявления у ООО «Техсервис» отсутствует разработанная и утвержденная рабочая программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды в многоквартирном жилом <адрес>. <адрес> <адрес>, что свидетельствует о нарушении требований действующего санитарного законодательства и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Из материалов дела следует, что ООО «Техсервис» в нарушение требований законодательства не принимаются меры, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства в полном объеме, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан проживающих в <адрес>. п.г.т<адрес>.
В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к ООО «Техсервис» подлежат удовлетворению в полном объеме с уточнением срока исполнения обязанностей.
В соответствии со ст. 2 Закона N 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.
Срок исполнения указанных обязанностей, в связи с фактическим истечением заявленного срока их исполнения – ДД.ММ.ГГГГ суд считает возможным установить в течение 1 месяца, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» о понуждении соблюдения требований санитарного законодательства удовлетворить.
Признать незаконными бездействия общества с ограниченной ответственностью «Техсервис», выразившиеся в невыполнении пунктов 1 и 2 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, разработать программу производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах, в том числе в многоквартирном <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и на править на согласование в уполномоченный орган в установленном порядке.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества воды (холодной, горячей) по микробиологическим, органолептическим показателям на подведомственных объектах на основании разработанной и согласованной Программы производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах в соответствии с требованиями п. 79 приложения 2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В.Бурлуцкий
Копия верна
Судья И.В.Бурлуцкий