Решение по делу № 2А-1502/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в нарушении порядка предоставления свидания с осуждёнными 17.04.2023.

Дело №2а-1502/2023

УИД 33RS0011-01-2023-001702-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 18 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, ФИО3 (также – представителя УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России), действующих на основании доверенностей, дипломов о высшем юридическом образовании,

заинтересованного лица ФИО4 посредством системы видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в нарушении порядка предоставления свидания с осуждёнными 17.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в нарушении порядка предоставления свидания с осуждёнными 17.04.2023.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе рассмотрения административного дела № 2а-1026/2023 были получены сведения о том, что свидания адвокатов с осуждёнными в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области осуществляются в строгом соответствии с очерёдностью прибытия в учреждение, а также о том, что <данные изъяты> ПНН, посещающий учреждение более трёх месяцев, никогда не проходит без очереди вперёд адвокатов. Однако 17.04.2023 административный истец прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области примерно в 7 часов 45 минут, в то время как <данные изъяты> ПНН прибыл около 9 часов утра и был пропущен представителями учреждения без очереди. К доверителю ФИО1 смог попасть лишь в 12 часов 20 минут того же дня. Таким образом, как указано в административном иске, администрацией учреждения нарушен установленный порядок свиданий адвокатов с осуждёнными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме. Пояснил суду, что в результате ненадлежащей организации встреч адвокатов с осуждёнными возникли затруднения с оказанием ФИО4 юридической помощи. Полагал, что сотрудниками учреждения искусственно создаются препятствия для допуска его к ФИО4 для оказания юридической помощи, нарушается установленный самой же администрацией учреждения порядок свидания адвокатов с осуждёнными.

Представители ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, ФИО3 (также – представитель УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России) по доверенностям возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что время и порядок проведения встреч осуждённых с адвокатами в учреждении регламентирован УИК РФ, ПВР ИУ, утверждёнными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. Данный порядок сотрудниками учреждения не нарушался. Встреча ФИО5 была предоставлена с ФИО4 в тот же день (17.04.2023), в период с 11:05 до 12:58 и с 13:50 до 14:05, что подтверждается журналом учёта входящих (выходящих) посетителей. <данные изъяты> ПНН действительно прибыл в учреждение позднее ФИО1, при этом действие п.п. 225, 226 ПВР ИУ распространяются на адвокатов, нотариусов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи. Пояснили, что нарушения права ФИО1 на свидание с ФИО4 не допущено.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи поддержал заявленные требования в полном объёме.

Заинтересованное лицо Владимирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Прокурором представлены сведения, что нарушений по вопросам, изложенным в административном иске, не выявлялось.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 48 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Как следует из ч. 8 ст. 12 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии с ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Статьёй 82 УИК РФ определено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.п. 225, 226 ПВР ИУ, утверждённых приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

Свидания с лицами, указанными в пункте 225 названных Правил, предоставляются по мере обращения к администрации исправительного учреждения, в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности), в порядке очередности.

Из материалов дела следует, что ФИО4 отбывает наказание в <данные изъяты> с <дата>.

17.04.2023, согласно объяснению ФИО1 – в 7 часов 45 минут, административный истец прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области для свидания с ФИО4 (прибытие зафиксировано в учреждении в 9 часов 00 минут того же дня).

Далее, как следует из объяснений ФИО1, около 9 часов 00 минут 17.04.2023 в учреждение прибыл <данные изъяты> ПНН (прибытие зафиксировано в учреждении в 10 часов 30 минут того же дня).

Как следует из содержания журнала учёта входящих (выходящих) посетителей (инв. № 1360), заверенная выкопировка из которого представлена в материалы дела, ПНН находился на территории учреждения в период с 10 часов 45 минут по 11 часов 00 минут 17.04.2023, адвокат ФИО1 – в период с 11 часов 05 минут по 12 часов 58 минут и с 13 часов 50 минут по 14 часов 05 минут того же дня.

Согласно справке от 07.07.2023, подписанной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО6, в связи с тем, что в ночь с 16.04.2023 на 17.04.2023 произошёл сбой системы видеонаблюдения учреждения, следствие чего отсутствовал видеосигнал, расположенных в здании камерного типа учреждения, в том числе в помещении для приёма осуждённых администрацией и медперсоналом, где предоставляются встречи с адвокатами (защитниками). Ввиду указанных обстоятельств в целях обеспечения адвокатов (защитников) их допуск к осуждённым для свидания был приостановлен до 11:00 17.04.2023, после устранения неисправностей системы видеонаблюдения – возобновлён. Встречи предоставлены адвокатам в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 89 УИК РФ.

Факт прибытия адвоката ФИО1 ранее <данные изъяты> ПНН в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области 17.04.2023 администрацией учреждения не отрицается, при этом в письменных возражениях административного ответчика указано, что действие п.п. 225, 226 ПВР ИУ распространяются на адвокатов, нотариусов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.

Принимая во внимание вышеприведённые нормативные положения, то обстоятельство, что встреча административному истцу ФИО1 с ФИО4 была предоставлена в день посещения учреждения, то есть 17.04.2023, суд не находит оснований для признания незаконным действий администрации исправительного учреждения, выраженного, по мнению административного истца, в нарушении порядка предоставления свидания с осуждёнными.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела названной совокупности судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в нарушении порядка предоставления свидания с осуждёнными 17.04.2023, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления его в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.