КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-001555-67

Дело № 2а-2203/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 июня 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием представителя Управления ФСБ России по Пермскому краю ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителей МИФНС № 20 по Пермскому краю ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенностей

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭКОЛ» к Управлению ФСБ России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений, протокола, действий, возложении обязанности,

установил:

ООО «ЭКОЛ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по Пермскому краю (далее-УФСБ России по Пермскому краю) о признании незаконными постановлений, протокола, действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ООО «ЭКОЛ» указывает о том, что 22.12.2022 в период с 09 час. 00 мин. до 15 час. 31 мин. сотрудниками УФСБ России по Пермскому краю с участием сотрудников Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Пермскому краю (далее-МИФНС России № 20 по Пермскому краю) проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие (далее-ОРМ), обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

ОРМ проведено на основании постановления № от 12.12.2022 заместителя начальника УФСБ России по Пермскому краю полковника ФИО7 Копия указанного постановления представителям ООО «ЭКОЛ» не вручена, постановление предъявлено адвокату Боярских М.В. для обозрения. Как следует из постановления, ОРМ проводилось в отношении ООО «ЭКОНЕТ». Обследование проводилось в нежилом помещении по адресу: <...> младшим оперуполномоченным УФСБ России по Пермскому краю лейтенантом ФИО8 с участием младшего оперуполномоченного УФСБ России по Пермскому краю лейтенанта ФИО10, оперуполномоченного УФСБ России по Пермскому краю старшего лейтенанта ФИО11, сотрудников Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

При обследовании присутствовали незаинтересованные граждане, выполняющие функцию понятых, ФИО27 и ФИО28

По результатам ОРМ составлен протокол оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местного и транспортных средств от 22.12.2022.

Постановление заместителя начальника УФСБ России по Пермскому краю ФИО7 № 4/в-9604 от 12.12.2022 о проведении обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; протокол оперативно-розыскного мероприятия, обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, действия сотрудников УФСБ ФИО3 по <Адрес> являются незаконными.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭКОЛ» назначено проведение выездной налоговой проверки. В перечень должностных лиц, в частности включены ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, то есть сотрудники, принимавшие непосредственное и активное участие при проведении ОРМ.

Несмотря на то, что постановление №/в-9604 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении ООО «ЭКОНЕТ», фактически обследование проведено в помещении, занимаемом сотрудниками ООО «ЭКОЛ». ФИО1 ООО «ЭКОНЕТ» при проведении ОРМ отсутствовали.

В замечаниях на протокол обследования от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ЭКОЛ» ФИО22 указала о том, что ОРМ проводилось в отношении ООО «ЭКОНЕТ». Данная организация по адресу: <Адрес>, оф. 13 отсутствует. ООО «ЭКОЛ» не давало согласие на проведение обследования, перед началом обследования постановление не предъявлялось, права не разъяснялись, о чем свидетельствует отсутствие подписей в соответствующей графе протокола, о применении технических средств не сообщалось. Сотрудники УФСБ и Межрайонной ИФНС № по <Адрес> служебные удостоверения не предъявляли. При проведении ОРМ присутствовали понятые, которые ранее участвовали при проведении ОРМ обследования по адресу: <Адрес>. Понятые не фиксировали процесс копирования информации, изъятие документов, не могли пояснить, откуда изъят тот или иной документ. После входа сотрудники УФСБ изъяли у сотрудников ООО «ЭКОЛ» сотовые телефоны и запретили звонить адвокату. Телефоны вернули в 15 час. 20 мин. фактически была блокирована трудовая деятельность сотрудников ООО «ЭКОЛ». В ходе мероприятия у генерального директора ООО «ЭКОЛ» изъят личный ноутбук, содержащий конфиденциальную информацию. При изъятии сотрудником УФСБ повреждён ноутбук марки HP.

Как следует из протокола обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования обнаружены и изъяты документы, касающиеся исключительно финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЭКОЛ», также скопирована информация с компьютера главного бухгалтера ООО «ЭКОЛ», изъят личный ноутбук директора ООО «ЭКОЛ» для использования последних в рамках выездной налоговой проверки.

Фактически, ОРМ обследование проведено с целью выемки документов ООО «ЭКОЛ» для использования последних в рамках выездной налоговой проверки.

Действующим законодательством определены случаи, когда инспекция может провести выемку у налогоплательщика: налогоплательщик не представил в срок копии документов по требованию (пп.3 п.1 ст. 31, п. 14 ст. 89, п. 4 ст. 93 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ)); у инспекторов есть обоснованные подозрения, что нужные им документы налогоплательщик может уничтожить, скрыть, изменить (п.п.3 п.1 ст. 31, п. 14 ст. 89, п. 8 ст. 94 НК РФ), чтобы провести экспертизу документов, если для нее недостаточно копий и нужны оригиналы.

Перед выемкой инспектор должен показать соответствующее постановление, инспектор должен показать соответствующие постановление и разъяснить права и обязанности. Налоговый орган обязан предложить добровольно выдать нужные документы и предметы. В случае отказа инспектор вправе изъять их принудительно, вскрывая помещения и места, где они могут храниться (п. 4 ст. 94 НК РФ). Выемка происходит в присутствии налогоплательщика с участием минимум двух понятых. В процессе изъятия инспекторы нумеруют и сшивают документы. Сшивка заверяется подписью и печатью налогоплательщика. Все изъятые документы и предметы инспекторы должны подробно описать в протоколе выемки.

В данном случае именно сотрудники ФИО2 № по <Адрес> руководили ходом ОРМ, вскрывали шкафы и осматривали документы, копировали информацию с электронных носителей. Фактически произведена выемках документов в рамках выездной налоговой проверки с нарушением порядка и прав налогоплательщика, предусмотренных ст. 94 НК РФ.

Понятые ФИО27 и ФИО28 ранее уже выступали в качестве понятых при проведении ОРМ в отношении ООО «ЭКОЛ» по адресу: <Адрес> с участием той же опергруппы и тех же сотрудников ФИО2 № по <Адрес>, что свидетельствует об отсутствии объективности и независимости.

При проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ЭКОЛ» произошло незаконное вмешательство УФСБ по <Адрес>, ОРМ обследование подменило собой выемку документов у налогоплательщика в порядке ст. 94 НК РФ, что является нарушением ст.2, ч.2 ст.5, п.8 ч.1 ст. 6, ст. 14 Федерального закона об ОРД. Действия сотрудников УФСБ ФИО3 по <Адрес> полностью противоречат законодательству, грубо нарушают права и интересы общества.

На основании вышеизложенного, ООО «ЭКОЛ» просит:

- признать незаконным постановление №/в-9604 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УФСБ ФИО3 по <Адрес> полковника ФИО9;

- признать незаконным протокол оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконными действия УФСБ ФИО3 по <Адрес> при проведении ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскных мероприятий в отношении ООО «ЭКОЛ»

- возложить на УФСБ ФИО3 по <Адрес> обязанность вернуть ООО «ЭКОЛ» изъятые при проведении ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскного мероприятия оригиналы документов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС № по <Адрес> (л.д. 1)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЭКОНЕТ» (л.д. 44-45).

В судебном заседании по делу ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ООО «ЭКОЛ» в суд не явился, извещен надлежащим образом. Ранее ФИО1 ООО «ЭКОЛ» в судебном заседании заявленные требования поддержал.

ФИО1 УФСБ по <Адрес> в судебном заседании и в письменном отзыве на заявленные требования указывает о том, что действия сотрудников УФСБ по <Адрес> соответствуют требованиям ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О федеральной службе безопасности», ст. ст. 6, 7, п.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», совершены в пределах полномочий, предоставленных им законом. Заместителем начальника УФСБ ФИО3 по пермскому краю ФИО9 вынесено постановление №/в-9064 о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в нежилых помещениях здания с кадастровым номером: 59:01:3812922:210, расположенном по адресу: <Адрес>. Основанием для проведения ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и изъятия в ходе него предметов, послужили оперативные мероприятия о возможной причастности неустановленных лиц к неправомерному обороту средств платежей, легализации денежных средств и иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем. В действиях неустановленных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.4 ст. 174 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее-УК РФ), которые в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом УФСБ ФИО3 по <Адрес>, содержит необходимые реквизиты, в том числе указание на основания проведения предусмотренного законом оперативно-розыскного мероприятия, закрепленные в ст. 7 Федерального закона № 144-ФЗ, является мотивированным, следовательно, законным и обоснованным. На основании вышеназванного постановления №/в-9064 от ДД.ММ.ГГГГ по указанному в постановлении адресу произведено оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в ходе которого изъяты документы, вещи, электронные носители информации. До его начала директор ООО «Экол» ФИО22, заместитель генерального директора ООО «Экол» ФИО23 уведомлены о проведении оперативно-розыскного мероприятия путем ознакомления с вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, возражений при ознакомлении с постановлением не выразили. В ходе данного оперативно-розыскного мероприятия составлен протокол оперативно-розыскного мероприятия, где содержатся указания на лиц, принимавших участие в обследовании помещения и изъятия вещей и документов с указанием фамилий, места регистрации; их подписи, сведения о разъяснении им предусмотренных законом прав; объявление о применении в ходе оперативно-розыскного мероприятия технических средств; перечень произведенных действий и описание помещения; перечень изъятого. Понятые, которые не заинтересованы в исходе дела, своих замечаний по поводу проведения оспариваемого оперативно-розыскного мероприятия не выражали, о чем имеются в конце протокола соответствующие подписи. Доводы административного истца о незаконности проведения обследования несостоятельны, поскольку они основаны на неверном толковании и применении действующего законодательства. В соответствии со ст. 15 ФЗ № 144-ФЗ при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: проводить гласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в ст. 6 Федерального закона № 144-ФЗ, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства РФ. Протокол оперативно-розыскного мероприятия составлен уполномоченным сотрудником Управления в соответствии с законодательством РФ. Носители электронной информации, предметы, изъятые в ходе оперативно-розыскного мероприятия, заверенные копии изъятых документов получены ФИО1 ООО «ЭКОЛ» адвокатом ФИО29, о чем имеется отметка на протоколе. Доводы заявителя о том, что о применении в ходе проведения оперативно- розыскного мероприятия технических средств не поступало уведомлений, был наложен запрет на использование телефона, блокирована трудовая деятельность сотрудников ООО «ЭКОЛ» не являются основаниями для признания действий сотрудников управления незаконными и необоснованными, поскольку замечаний от понятых, которые являются незаинтересованными в исходе дела не поступали. Орган федеральной службы безопасности имеют право временно ограничивать или запрещать передвижение граждан в целях проведения оперативно-розыскных мероприятий. Законные требования должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательно для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Привлечение к участию в проведении оперативно-розыскного мероприятия специалистов, а именно сотрудников ФИО2 № по <Адрес> с целью оценки подлежащих изъятию документов, не противоречит законодательству и не свидетельствует о том, что указанные лица исполняли иную функцию, подменяя собой сотрудников УФСБ ФИО3 по <Адрес>. Понятые привлечены в соответствии со ст. 60 УПК РФ, присутствовали во всех обследуемых помещениях на протяжении всего оперативно-розыскного мероприятия, непосредственно наблюдали за его ходом, что удостоверили своими подписями в протоколе. Участие данных лиц в проводимых ранее в отношении ООО «ЭКОЛ» оперативно-розыскных мероприятиях, не свидетельствует об их заинтересованности в исходе, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется (л.д. 30-33)

Представители МИФНС России № 20 по Пермскому краю в судебном заседании и в письменном отзыве возражают против удовлетворения заваленных требований, указывая на то, что оперативно-розыскное мероприятие проводилось не налоговым органом, а УФСБ России по Пермскому краю. Участие специалистов налоговой инспекции в ОРМ обеспечено по требованию УФСБ России по Пермскому краю. МИФНС России № 20 по Пермскому краю самостоятельно ранее проводило налоговую проверку в отношении ООО «ЭКОЛ», которая закончена 28.03.2023 и оформлена справкой, о чем общество уведомлено в установленном законом порядке. Таким образом, доводы административного истца о том, что ОРМ, проводимые УФСБ России по Пермскому краю, подменяет выемку документов при проведении выездной налоговой проверки в рамках ст. 94 Налогового кодекса РФ несостоятельны. Общество несогласно с присутствием при ОРМ должностных лиц налогового органа и заявляет о нарушении при привлечении граждан, выполняющих функции понятых. Вместе с тем, сотрудники МИФНС России № 20 по Пермскому краю привлечены к участию к ОРМ в качестве специалистов, обладающими специальными знаниями, что не противоречит требованиям законодательства. Основанием для вынесения постановления №/в-9604 от ДД.ММ.ГГГГ являлись имеющиеся у УФСБ ФИО3 по <Адрес> оперативные материалы по факту выявления преступления, которые могут быть использованы при доказывании указанной противоправной деятельности и хранятся в административных помещениях здания с кадастровым номером: <Адрес>, фо.13, в связи с чем у руководителя УФСБ ФИО3 по <Адрес> имелись законные основания для вынесения постановления о проведении ФИО30 обществ ООО «ЭКОЛ» и ООО «ЭКОНЕТ» ознакомлены, несогласие с проведением ОРМ не выразили, допустили сотрудников УФСБ ФИО3 по <Адрес> на территорию обследования. ОРМ проведено уполномоченным органом, протокол, в котором отражены результаты ОРМ, составлен, подписан. Оснований для удовлетворения требований ООО «ЭКОЛ» не имеется (л.д. 54-56).

ФИО1 ООО «ЭКОНЕТ» в суд не явился, извещен.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно выпискам из ЕГРЮЛ ООО «ЭКОЛ» зарегистрировано по адресу: <Адрес>, пом. 4а, его директором является ФИО22 (л.д. 48-49).

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭКОНЕТ» следует, что юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <Адрес>, каб. 6, его директором является ФИО24 (л.д. 46-47).

На основании решения заместителя МИФНС России № 20 по Пермскому краю № 21/2 от 30.09.2022 в отношении ООО «ЭКОЛ» проведена в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 выездная налоговая проверка, которая окончена 28.03.2023, что подтверждается справкой о проведенной выездной налоговой проверки.

В отношении ООО «Эконет» на основании постановления заместителя начальника УФСБ ФИО3 по <Адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ проводилось оперативно-розыскное мероприятие по обследованию объекта недвижимости по адресу: <Адрес>, собственником которого является ООО «Эконет», арендаторами гаража ООО «Экол» и ИП ФИО25, по результатам которого составлен протокол оперативно-розыскного мероприятия (л.д. 14-17).

УФСБ по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО1 № по <Адрес> письмо №/в-9605 «Об организации взаимодействия», в котором просило выделить специалистов для участия в оперативно-розыскных мероприятиях.

Указанное письмо имеет гриф ДСП и принято к судом к обозрению судом в судебном заседании без приобщения к материалам делам.

Заместителем начальника УФСБ России по Пермскому краю ФИО7 № № 12 декабря 2022 г. вынесено постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», которым поручено проведение оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещении, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в нежилых помещениях здания с кадастровым номером: 59:01:3812922:210, расположенного по адресу: <Адрес>.

Из содержания данного постановления следует, что в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий УФСБ ФИО3 по <Адрес> получены данные, свидетельствующие о том, что неустановленные лица, возможно, причастны к неправомерному обороту средств платежей, легализации денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем. Таким образом, в действиях неустановленных лиц возможно усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 174 УК РФ, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, производство предварительного следствия по которому обязательно.

По имеющимся сведениям, предметы и документы, которые могут быть использованы в доказывании указанной противоправной деятельности, хранятся в административных помещениях здания с кадастровым номером: 59:01:3812922:210, расположенного по адресу: <Адрес>, оф. 13, принадлежащем ООО «ЭКОНЕТ».

По результатам оперативно-розыскного мероприятия 22 декабря 2022 г. составлен протокол оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, из содержания которого следует, что на основании вышеуказанного постановления оперуполномоченными УФСБ России по Пермскому краю ФИО8, ФИО10, ФИО11, с участием сотрудников Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, директора ООО «Экол» ФИО31, адвоката Боряских М.В., сотрудника ООО «Экол» ФИО32, в присутствии понятых ФИО28, ФИО27 произведено обследование офиса, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, оф. 13, по результатам которого обнаружены и изъяты документы, флеш-носители, банковские карты, печати, ноутбуки и др., перечень которых зафиксирован в данном протоколе.

Протокол предъявлен для ознакомления всем лицам, участвовавшим в оперативно-розыскном мероприятии, подписан ими. Копия протокола вручена в этот же день директору ООО «ЭКОЛ» ФИО26 (л.д. 11-12).

ФИО1 ООО «ЭКОЛ» ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ возвращены ноутбуки с зарядным устройством, системный блок, предметы, изъятые в ходе оперативно-розыскного мероприятия (обследования) по адресу: <Адрес> ул. <Адрес>, в том числе заверенные копии изъятых документов, носители электронной информации, что подтверждается подписью ФИО1 ООО «ЭКОЛ» на обороте последнего листа протокола оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе оперативно-розыскных меропритий документы, предметы, носители электронной информации, которые свидетельствуют о нарушении налогового законодательства, направлены на основании постановления заместителя начальника УФСБ ФИО3 по <Адрес> ФИО9 в УФНС ФИО3 по <Адрес> (л.д. 57).

В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон об ОРД) на территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности.

Согласно ст. ст. 1, 13 указанного закона под оперативно-розыскной деятельностью понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями, в том числе, органами федеральной службы безопасности, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона об ОРД).

На основании подп. «б» п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации (подп. 1, 2 п. 2 ст. 7 Закона об ОРД).

Подпунктом 8 п. 1 ст. 6 Закона об ОРД предусмотрено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия, связанные с обследованием помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Согласно ст. 15 Закона об ОРД при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право, в том числе проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Если при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий изымаются документы и (или) электронные носители информации, то изготавливаются копии документов, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и (или) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации информация, содержащаяся на изъятых электронных носителях, копируется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. Копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, передаются лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе. В случае, если при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий невозможно изготовить копии документов и (или) скопировать информацию с электронных носителей информации или передать их одновременно с изъятием документов и (или) электронных носителей информации, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. При копировании документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, должны обеспечиваться условия, исключающие возможность утраты или изменения документов и (или) информации. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.

Таким образом, УФСБ ФИО3 по <Адрес> имеет право проводить оперативно-розыскные мероприятия, в том числе с привлечением к участию в них специалистов в сфере налоговых правоотношений.

Судом установлено, что в связи с поступлением в УФСБ ФИО3 по <Адрес> сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния на основании постановления заместителя начальника УФСБ ФИО3 по <Адрес> ФИО9 №/в-9604 от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами УФСБ с привлечением специалистов в сфере налоговых правоотношений, являющихся сотрудниками ФИО2 № ФИО3 по <Адрес>, по адресу: <Адрес>, оф. 13 проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие, о чем составлен протокол, в котором отражен ход и результаты данного мероприятия.

Указанные действия сотрудников УФСБ ФИО3 по <Адрес> совершены в соответствии с требованиями Закона об ОРД и в пределах предоставленных им полномочий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными постановления заместителя начальника УФСБ ФИО3 по <Адрес> ФИО9 №в-0604 от ДД.ММ.ГГГГ, действий УФСБ ФИО3 по <Адрес> при проведении ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскных мероприятий в отношении ООО «ЭКОЛ» удовлетворению не подлежат.

ООО «ЭКОЛ» просит признать незаконным протокол оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, составление данного процессуального документа предусмотрено требованиями ст.15 Закона об ОРД.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества, и не являющиеся исходя из их содержания решениями, не подлежат самостоятельному оспариванию.

Данный протокол фиксирует ход проведения оперативно-розыскного мероприятия, перечень изъятых предметом, документов, не является по своему содержанию каким-либо решением, в связи с чем самостоятельному обжалованию в рамках КАС РФ не подлежит.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе в соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» для решения ее задач не только проводить оперативно-розыскные мероприятия, но и в соответствии со ст. 15 Закона производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, с помощью которых могут быть получены сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших.

Судом установлено, что документы изъяты у ООО «ЭКОЛ» в ходе оперативно-розыскного мероприятия, заверенные копии документов в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» переданы ФИО1 ООО «ЭКОЛ» по истечении пяти дней после изъятия документов.

При таких обстоятельствах, суда не имеется оснований для возложения обязанности на УФСБ ФИО3 по <Адрес> возвратить ООО «ЭКОЛ» изъятые при проведении ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскных мероприятий оригиналов документов.

Остальные доводы административного истца правового значения для рассмотрения данного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, не имеют.

Как пояснили ФИО1 УФСБ ФИО3 по <Адрес> и ФИО2 № по <Адрес> на день рассмотрения судом данного дела сведения о возбуждении уголовного дела отсутствуют.

В случае возбуждения, расследования уголовного дела оценка законности действиям УФСБ ФИО3 по <Адрес> и доказательствам, полученным в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий должна производиться в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ЭКОЛ» к Управлению Федеральной службы ФИО3 по <Адрес> о признании незаконными постановления заместителя начальника УФСБ ФИО3 по <Адрес> ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, действий, выражающихся в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении ООО «ЭКОЛ», возложении обязанности возвратить изъятые при проведении ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскных мероприятий оригиналов документов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.