Дело 2-6423/2023

23RS0040-01-2023-006483-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.

при секретаре Романовой Г.Р.

с участием представителя прокуратуры ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кущевского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указывая, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов на территории Кущевского района Краснодарского края, в ходе которой установлено, что 10.08.2022 законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 в установленном порядке обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением и необходимыми документами для получения средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программе реабилитации.

Однако, до настоящего времени указанный несовершеннолетний не обеспечен техническими средствами реабилитации положенными в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Учитывая изложенные обстоятельства, Прокурор Кущевского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором с учетом изменения его требований просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю приобрести для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, аппаратом на голеностопный сустав – 2шт., аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) – 1 шт., аппаратом на всю ногу – 2 шт., аппаратом на голеностопный и коленный суставы – 2 шт.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 в судебном заседании измененные требования иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 уточненные требования иска не признала, просила отказать.

Выслушав мнение явившихся участников, изучив доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ч.1 ст.41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ, право на охрану здоровья граждан обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе согласно договору добровольного медицинского страхования.

Исходя из положений ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов (далее по тексту - ИПРА), разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Как установлено в судебном заседании, согласно индивидуальной программе реабилитации от 23.05.2022 №110.33.23/2022 инвалид ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения должен быть обеспечен: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом - стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП; опорой для сидения для детей инвалидов; опорой для лежания для детей инвалидов; опорой для стояния для детей инвалидов; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП; аппаратом на голеностопный сустав, аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез), аппаратом на всю ногу, аппаратом на голеностопный и коленный суставы; ортопедическими брюками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

Согласно абз. 2 п. 2, п.п. «а» п. 3, абз. 1 п. 4 Правил обеспечения инвалидов ТСР в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда н социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 (далее по тексту - Постановление № 86) внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в п.4 Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Срок предоставления услуги начинается с момента приема и регистрации Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту - ОСФР), МФЦ документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181ФЗ) инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета. Заявителями на получение государственной услуги являются инвалиды, в том числе дети-инвалиды.

В силу ч. 4 ст. 11.1 Закона № 181 - ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

В ст. 11 Закона № 181-ФЗ закреплено, что если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, не превышающим стоимость аналогичного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно материалам дела, 10.08.2022 законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 в установленном порядке обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением и необходимыми документами для получения средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программе реабилитации.

Между тем, на момент судебного разбирательства несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме обеспечен положенными ему средствами реабилитации, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд соглашается с выводами истца о том, что права ФИО1 на положенные согласно индивидуальной программе реабилитации от 23.05.2022 №110.33.23/2022 средства реабилитации и последующее восстановление здоровья соблюдены не были.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении прав несовершеннолетнего ФИО1 в сфере охраны здоровья, является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Такое бездействие ответчика суд не может признать законным и с учетом приведенных норм и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, считает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность обеспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, аппаратом на голеностопный сустав – 2шт., аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) – 1 шт., аппаратом на всю ногу – 2 шт., аппаратом на голеностопный и коленный суставы – 2 шт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кущевского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, 350015) приобрести для несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 23.05.2022 №110.33.23/2022 технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, аппарат на голеностопный сустав – 2шт., аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) – 1 шт., аппарат на всю ногу – 2 шт., аппарат на голеностопный и коленный суставы – 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном виде 27.11.2023.

Председательствующий: