Решение по делу № 2А-10219/2024 от 17.01.2025 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

УИД11RS0001-01-2024-016834-31 Дело № 2а- 692\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Рясиной Ю.А.,

с участием представителей прокуратуры РК Соколовой Е.А. и Булышева Н.Н.

представителей административных ответчиков Муза П.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3

рассмотрев 17 января 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Коми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор РК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в части непринятия мер к образованию земельных участков в целях их однократного бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве, соответствующем потребности состоящих на учете лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», не реализовавших право на получение земельного участка. Возложении обязанности на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из имеющегося земельного фонда (с учетом возможности его увеличения за счет земель иных категорий), организовать образование земельных участков в целях однократного бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве, соответствующем потребности состоящих на учете лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», желающих приобрести земельный участок и не реализовавших право на получение земельного участка. Указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки прокуратурой установлено отсутствие достаточного количества сформированных земельных участков, отвечающих требованиям обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктурой, в целях однократного бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. Принимаемые уполномоченными органами местного самоуправления меры являются явно недостаточными, неэффективными и не позволяют в полном объеме обеспечить граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также особой поддержке государства с учетом их статуса, земельными участками в полном объеме из имеющегося земельного фонда. Ожидание предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства более 6-8 лет фактически нивелирует цели и задачи указанной меры социальной поддержки данной категории граждан, направленной на обеспечение надлежащих, комфортных жилищных условий семьям, имеющих трех и более детей, именно в период их воспитания и взросления, стимулирование деторождения, и, в конечном счете, улучшение демографической ситуации в целом.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков глава МО ГО «Сыктывкар» ФИО4, Комитет жилищной политики АМО ГО «Сыктывкар», Комитет по управлению муниципальным имуществом АМО ГО «Сыктывкар», Управление архитектуры, городского строительства и землепользования АМО ГО «Сыктывкар», Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка РК, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК.

Представители прокуратуры РК в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представители административных ответчиков в судебном заседании с иском не согласились в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных отзывах (ЛД 114-121, 176-177).

Заинтересованные лица в судебном заседании участия не приняли, извещались надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с целью реализации требований Закона № 59-РЗ администрацией создан и ведется реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о наличии намерения реализовать право на однократное бесплатное приобретение земельного участка на территории муниципального образования в собственность без проведения торгов, в котором на момент рассмотрения дела содержится 622 многодетных семей.

Также в указном реестре состоят и иные категории граждан, такие как «ветераны боевых действий», «инвалиды», «пожары, стихийные бедствия», «радиация», «молодые семьи», реестр является единым, отдельной очередности по категории «многодетные семьи» не имеется.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По общему правилу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации принят Закон Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" (принят ГС РК 16.06.2005), которым определены случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета устанавливаются Правительством Республики Коми (п. 7 ст. 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ).

Постановлением Правительства Республики Коми от 16.09.2024 № 377 утвержден Порядок постановки граждан, указанных в частях 2 и 2-2 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и части 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О бесплатном предоставлении земельных участков на территории Республики Коми отдельным категориям граждан за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции», на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется органами местного самоуправления в Республике Коми

Названный региональный нормативный правовой акт относит граждан, имеющих трех и более детей, наряду с другими гражданами (10 категорий), к категории граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, состоящих на едином учете независимо от оснований постановки на такой учет (пункт 7 статьи 14, часть 9 статьи 19).

Поименованный закон закрепляет случаи и порядок предоставления земельного участка названной категории граждан без проведения торгов, в том числе в случае отсутствия в границах муниципального образования свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства по месту жительства граждан указанной категории. При этом право на внеочередное или первоочередное получение земельного участка в собственность данный закон края не гарантирует (пункт 7 статьи 14, части 2, 8 - 10, 12 статьи 19).

Как следует из материалов дела, работа по увеличению площади населенного пункта для решения важнейших вопросов для города, в части перевода земель лесного фонда в земли иных категорий ведется администрацией МО ГО «Сыктывкар» с 2016 года.

При этом, по данным административного ответчика, в настоящее время острейшей проблемой для развития города Сыктывкара является отсутствие земель для размещения новых кварталов жилой застройки для предоставления земельных участков гражданам льготных категорий. Практически отсутствуют земли, находящиеся в распоряжении МО ГО «Сыктывкар», на которых, в соответствии с градостроительным и земельным законодательством разрешается жилищное строительство.

Площадь территориальной зоны Ж-4 составляет 2437 га. Однако, свободные территории, отвечающие требованиям обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктуры, в данной зоне отсутствуют.

Территории, свободные от застройки и лесов, прилегающие к городу, относятся к территориальным зонам сельскохозяйственного использования и находятся в государственной либо частной собственности. Земельные участки, расположенные за чертой населенных пунктов (за городской чертой), в административных границах МО ГО «Сыктывкар», как правило, относятся к категории земель лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации. Расположенные на них леса относятся к категории защитных лесов.

Так, планируемые работы по внесению изменений в Генеральный план МО ГО «Сыктывкар» и Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» по увеличению площади земель населенных пунктов за счет земель лесного фонда в мкр. Ягкар пгт. Верхняя Максаковка городского округа Сыктывкар для последующего предоставления льготным категориям граждан в рамках Закона лики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений не были согласованы Федеральным агентством лесного хозяйства. Перевод лесных земель на сегодняшний день не осуществлен.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса в зеленых зонах Сыктывкарского лесничества Республики Коми, разработанная Министерством природы и охраны окружающей среды Республики Коми (далее Минприроды РК) с целью обеспечения льготных категорий граждан земельными участками с подведенной инфраструктурой была согласована администрацией МО ГО «Сыктывкар» письмом от ** ** ** №.... Данная документация была направлена Минприроды РК на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), в адрес Минприроды РК пришел отказ Рослесхоза в согласовании. Одной из причин является необходимость предоставления одновременно с проектной документацией проекта внесения изменений в Генеральный план МО ГО «Сыктывкар».

Также, Администрацией МО ГО «Сыктывкар предлагались к рассмотрению для передачи в муниципальную собственность земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., находящиеся в федеральной собственности.

Было направлено письмо в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о требуемой площади под жилищное строительство не менее 11 га на территории земельного участка с кадастровым номером №... (в районе ...).

Кроме того, АМО ГО «Сыктывкар» и АМО МР «Сыктывдинский» заключены соглашения от ** ** ** и ** ** **, ** ** ** о порядке совместных действий между АМО ГО «Сыктывкар» и АМО МР «Сыктывдинский» при проведении мероприятий в сфере обеспечения прав граждан на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

Аналогичные предложения со стороны администрации направлялись и в иные субъекты республики Коми.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона № 59-РЗ гражданам, указанным в пункте 2 части 2 и части 2-2 настоящей статьи, принятым на учет в качестве имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бес: с их письменного согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями - единовременная денежная выплата - предоставления им земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 2 приложения № 5 к постановлению Правительства Республики Коми от 16 сентября 2024 г. № 377 единовременная денежная в: предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Коми, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 части 2 и частью 2-2 статьи 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ и частью 1 ст. 1 Закона Республики Коми № 27-РЗ, однократно при получении письменного согласия гражданина на предоставление единовременной денежной выплаты взамен доставления земельного участка в собственность бесплатно. Размер единовременной денежной выплаты составляет 300000 (триста тысяч) рублей.

Также из положений п. 1 ст. 8 ЗК РФ следует, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ЗК РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов).

В силу ч. 17 ст. 24 ГрК РФ внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и ст. ст. 9, 25 ГрК РФ, включающими процедуры согласования с уполномоченными и органами, проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Перевод земель осуществляется путем изменения границ населенных пунктов посредством внесения изменений в генеральный план соответствующего населенного пункта, что отнесено к полномочиям представительного органа местного самоуправления (ст. 24 ГрК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 ГрК РФ.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 с. 36 ГрК РФ, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления (ст. ст. 1, 32, 33 ГрК РФ).

По мнению суда, понуждение судом органов местного самоуправления к совершению указанных действий является ограничением их прав на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

При этом, подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, порядок формирования и осуществления кадастрового учета земельных участков, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления участков определен законами субъекта Российской Федерации, а срок совершения указанных действий федеральным законодательством либо законодательством субъекта Российской Федерации не ограничен.

Поэтому возложение решением суда указанных обязанностей исключительно на орган местного самоуправления противоречит законам субъекта Российской Федерации.

Что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09 ноября 2017 года N 2516-О, согласно которой при отсутствии на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 121-О-О отсутствие возможности формирования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Таким образом, исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельства, количество земельных участков, сформированных органом местного самоуправления в целях предоставления льготной категории граждан, обусловлено необходимостью соблюдения процедуры формирования таких участков, в том числе переводом земельных участков из одной категории в другую, проведением аукциона на право заключения муниципального контракта.

Порядок формирования и осуществления кадастрового учета земельных участков, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления участков льготной категории граждан определен законами субъекта Российской Федерации. Вместе с тем федеральным законодательством либо законодательством субъекта Российской Федерации - Республики Коми не ограничен срок совершения указанных действий.

Между тем, при удовлетворении требований прокурора РК будут изменены положения законов субъекта Российской Федерации фактически, на органы местного самоуправления возложена обязанность и установлен срок их выполнения, не предусмотренные нормативными правовыми актами (например, определение конкретных сроков формирования земельных участков, для предоставления всем льготным категориям граждан, состоящим на учете по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка, без учета нуждаемости).

По состоянию на ** ** ** в АМО ГО «Сыктывкар» на учете в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков состоит 774 граждан (семей), из них: граждане, имеющие 3 и более детей, граждане и семьи, имеющие право на первоочередное предоставление земельного участка (инвалиды и военнослужащие), граждане (семьи), имеющие право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по иным основаниям.

Предоставление земельных участков вне установленной очередности законом субъекта повлечет нарушение прав иных граждан, ранее поставленных на учет по иной категории, таких как «участники СВО», «Участники боевых действий», «Инвалиды» и т.д., поскольку имеется единая очередь для всех категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка в рамках 59- ФЗ.

Кроме того, согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений.

Возложение на органы местного самоуправления обязанность сформировать необходимое количество земельных участков в целях однократного бесплатного предоставления льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства повлечет значительные траты бюджета муниципального образования, при этом утверждение местного бюджета действующее законодательство относит к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (пункт 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Понуждение судом органа местного самоуправления к включению в проект бюджета определенных расходов является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 69-КГ17-2).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

Суд исходит из того, что бездействия по формированию земельных участков для предоставления состоящим на учете гражданам в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков не допущено, администрацией предпринимаются необходимые меры по формированию земельных участков из земель, полномочиями по распоряжению которыми обладает ответчик, и предоставление их в собственность бесплатно льготной категории граждан в соответствии с очередностью, следовательно, оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Республики Коми к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» ФИО4, Комитету жилищной политики АМО ГО «Сыктывкар», Комитету по управлению муниципальным имуществом АМО ГО «Сыктывкар», Управлению архитектуры, городского строительства и землепользования АМО ГО «Сыктывкар», Комитету Республики Коми имущественных и земельных отношений о ризнании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в части непринятия мер к образованию земельных участков в целях их однократного бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве, соответствующем потребности состоящих на учете лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», не реализовавших право на получение земельного участка. Возложении обязанности на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из имеющегося земельного фонда (с учетом возможности его увеличения за счет земель иных категорий), организовать образование земельных участков в целях однократного бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве, соответствующем потребности состоящих на учете лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», желающих приобрести земельный участок и не реализовавших право на получение земельного участка.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.01.2025.

Судья И.В. Новикова