Решение по делу № 2А-363/2025 от 22.07.2025 - о признании незаконным бездействия по внесению в единую информационную систему в сфере закупок информации о завершении исполнения муниципальных контрактов.

Дело № 2а-363/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Кировское СМО РК) о признании незаконным бездействия по внесению в единую информационную систему в сфере закупок информации о завершении исполнения муниципальных контрактов,

установил:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия Каруев С.Ю. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Кировского СМО РК выявлены нарушения в части неразмещения на сайте www.zakupki.gov.ru информации об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактов. Законодательством в сфере закупок предусмотрено, что заказчики обязаны не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта размещать на вышеуказанном сайте информацию об исполнении контракта. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что информация об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактах на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещается. 26.03.2025 в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако в ходе контрольного мониторинга установлено, что до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, администрацией Кировского СМО в полном объеме не приняты. Просит признать бездействие администрации Кировского СМО РК незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор Эрдни-Горяева В.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кировского СМО РК ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работа над устранением выявленных нарушений ведется.

Выслушав мнение прокурора, объяснение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

Статьей 6 Федерального закона предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).

В реестр контрактов, в том числе включается информация об исполнении контракта (п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, согласно п. 11 которых в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Таким образом, по смыслу указанных норм закона, на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе информацию об исполнении контракта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru, в деятельности Кировского СМО РК выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В единой информационной системе администрации Кировского СМО РК статус «Исполнение» имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты: с реестровым номером 3080890006624000003, заключенный 07.02.2024 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 13 068,30 руб.); с реестровым номером 3080890006624000002, заключенный 26.01.2024 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта – 15 000 руб.); с реестровым номером 3080890006624000001, заключенный 25.01.2024 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта – 26 000 руб.); с реестровым номером 3080890006623000003, заключенный 26.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта 26 000 руб.); с реестровым номером 3080890006623000004, заключенный 14.02.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта – 15 000 руб.); с реестровым номером 3080890006623000002, заключенный 27.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 11 790,44 руб.); с реестровым номером 3080890006623000001, заключенный 27.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 35 399,95 руб.); с реестровым номером 3080890006619000002, заключенный 19.02.2019 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта – 13 000 руб.); с реестровым номером 3080890006619000001, заключенный 15.02.2019 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 13 840 руб.); с реестровым номером 3080890006615000001, заключенный 25.01.2015 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Ростелеком» (цена контракта – 13 680 руб.).

Прокурором Сарпинского района Республики Калмыкия в адрес ответчика 26.03.2025 внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В своем ответе от 30.04.2025 глава администрации Кировского СМО РК ФИО1 сообщает, что информация об исполнении контрактов с указанными реестровыми номерами размещена в реестре контрактов в полном объеме. Для работы в данном направлении привлечены специалисты.

Между тем по результатам контрольного мониторинга официального сайта единой информационной системы, проведенного 20.05.2025 прокуратурой района, установлено, что администрацией Кировского СМО РК приняты меры по размещению информации в единой информационной системе об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами: 3080890006624000003, заключенный 07.02.2024 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта 13 068,30 руб.); 3080890006624000001, заключенный 25.01.2024 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта 26 000 руб.); 3080890006624000002, заключенный 26.01.2024 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 15 000 руб.).

Вместе с тем статус «Исполнение» имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты: с реестровым номером 3080890006623000003, заключенный 26.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта 26 000 руб.); с реестровым номером 3080890006623000004, заключенный 14.02.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 15 000 руб.); с реестровым номером 3080890006623000002, заключенный 27.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта 11 790,44 руб.); с реестровым номером 3080890006623000001, заключенный 27.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта 35 399,95 руб.); с реестровым номером 3080890006619000002, заключенный 19.02.2019 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 13 000 руб.); с реестровым номером 3080890006619000001, заключенный 15.02.2019 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта 13 840 руб.); с реестровым номером 3080890006615000001, заключенный 25.01.2015 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Ростелеком» (цена контракта 13 680 руб.), что подтверждается представленными прокуратурой района скриншотами с официального сайта www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, указанные действия административного ответчика не свидетельствуют об устранении нарушений о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в полном объеме.

Принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений административным ответчиком не предприняты, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по внесению в единую информационную систему в сфере закупок информацию о завершении исполнения (изменение статуса контракта на «Исполнение завершено») муниципальных контрактов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, внести в единую информационную систему в сфере закупок информацию о завершении исполнения (изменение статуса контракта на «Исполнение завершено») следующих муниципальных контрактов:

- с реестровым номером 3080890006623000003, заключенный 26.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта – 26 000 руб.);

- с реестровым номером 3080890006623000004, заключенный 14.02.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта – 15 000 руб.);

- с реестровым номером 3080890006623000002, заключенный 27.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 11 790,44 руб.);

- с реестровым номером 3080890006623000001, заключенный 27.01.2023 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 35 399,95 руб.);

- с реестровым номером 3080890006619000002, заключенный 19.02.2019 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта – 13 000 руб.);

- с реестровым номером 3080890006619000001, заключенный 15.02.2019 между администрацией Кировского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 13 840 руб.);

- с реестровым номером 3080890006615000001, заключенный 25.01.2015 между администрацией Кировского СМО РК и ОАО «Ростелеком» (цена контракта – 13 680 руб.).

Обязать администрацию Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 04.08.2025.

Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов