Решение по делу № 2-12298/2024 от 11.03.2025

Дело 2-832/2025г.

уид50RS0№-54

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балашихинского городского прокурора в интересах ФИО10 ФИО2 к Московскому Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития области, Министерству социального развития <адрес> о признании права и обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец Балашихинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО9В. к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> указывая на то, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего защиту органами опеки и попечительства, опекунами (иными законными представителями) жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот. Ее родители: отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО11H умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета <адрес> в городе Донецке совета от ДД.ММ.ГГГГ № малолетняя ФИО6 определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Решением исполнительного комитета Донецкого городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 определена на воспитание и совместное проживание в детский дом семейного типа Н-ных.

Распоряжением администрации <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принята на квартирный учет для получения жилой площади с включением в список на внеочередное получение жилой площади за № как ребенка-сироту, лишенного родительского попечения.

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выбытии несовершеннолетней ФИО6 из детского дома семейного типа Н-ных» ФИО6 выбыла из детского дома семейного типа Н-ных в связи с зачислением на полное государственное обеспечение в ГПОУ «Донецкий профессиональный лицей сферы услуг».

В 2020 году ФИО6 окончила данное учебное заведение и переехала для постоянного проживания в <адрес>.

ФИО6 вступила в брак с ФИО8, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Отделом № Балашихинского управления ЗАГС ГУ ЗАГС <адрес>, после заключения брака ФИО12 присвоена фамилия ФИО10.

У супругов П-ных ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок - ФИО7, уроженец <адрес>.

ФИО9В. зарегистрирована по месту жительства супруга ФИО8 по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>.

Фактически ФИО9В. проживает по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>, что подтверждается актом обследования семейно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ПДН ОП мкр. Заря МУ МВД России «Балашихинское».

На праве собственности и условиях социального найма жилых помещений ФИО9В. не имеет, в <адрес> жилым помещением как ребенок-сирота не обеспечивалась, данное право до настоящего времени ею не реализовано.

В Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> (далее по тексту - Окружное управление) ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО9В. о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9В. отказано во включении в указанный список в связи с достижением возраста 23-х лет.

На праве собственности и условиях социального найма жилых помещений ФИО9В. не имеет. В связи с чем, истец просит суд обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

В судебном заседании представитель Балашихинского городского прокурора требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности в судебное заседание не явилась, ранее против иска возражала, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель третьего лица Администрация <адрес> ДНР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно пунктами 3, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО9В. о нарушении жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот. Ее родители: отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО12 JI.H умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета <адрес> в городе Донецке совета от ДД.ММ.ГГГГ № малолетняя ФИО6 определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

В 2020 году ФИО6 окончила данное учебное заведение и переехала для постоянного проживания в <адрес>.

ФИО6 вступила в брак с ФИО8, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Отделом № Балашихинского управления ЗАГС ГУ ЗАГС <адрес>, после заключения брака ФИО12 присвоена

фамилия ФИО10.

У супругов П-ных ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок - ФИО7, уроженец <адрес>.

ФИО9В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности работника ПБО в ПБО «Система ПБО» ООО «Система ПБО» по адресу: <адрес>, мкр. Железнодорожный, <адрес>, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Система ПБО».

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актамисубъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам - социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещении, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пунктами 3, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилым помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно частям 1-3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования <адрес>.

Согласно п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

С учетом вышеуказанных норм федерального и регионального законодательства ФИО9В. имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства в <адрес>.

При включении включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства в <адрес>, ФИО9В. подлежит исключению из аналогичного списка по распоряжению № от 07.04.2017г. администрацией <адрес> народной республики.

Правовая позиция ответчика основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства, которая не может быть положена судом в обоснование отказа удовлетворения исковых требований, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право ФИО10 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия № № на однократное обеспечение жилым помещением.

Обязать Министерство социального развития <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО10 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13.03.2025

Судья: Т.К.Двухжилова