Судья: Тараненко Ю.Д. № 33а-7081/2023

Докладчик: Казакова И.А. (2а-2123/2023)

(42RS0009-01-2023-001962-73)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой И.А.

судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой И.А. дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к заместителю прокурора Центрального района г. Кемерово, прокуратуре Центрального района г. Кемерово, прокуратуре Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным и отмене представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве

по апелляционному представлению прокурора Центрального района г. Кемерово на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурора Центрального района г. Кемерово, прокуратуре Центрального района г. Кемерово о признании незаконным и отмене представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Требования мотивировали тем, что заместителем прокурора Центрального района города Кемерово внесено представление административному истцу об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве от 02.12.2022 года № 7-2-2022.

Считает оспариваемое представление незаконным, поскольку оно связано с требованием об устранении нарушений законодательства в области исполнительного производства, которые административный истец не нарушал, а также оспариваемое представление содержит требование прокурора совершить административным истцом действия, полномочия на совершение которых у него отсутствуют.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о том, что представление прокурора, являясь основанием для привлечения к административной ответственности, затрагивает права административного истца.

Оспариваемым представлением административному истцу вменяется нарушение Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части несоблюдения законодательно установленного требования о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума при удержании по исполнительным документам.

Вместе с тем при производстве удержаний по исполнительным документам из страховой пенсии ФИО1 они руководствовались действующим законодательством.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 64, ч. 14.1 ст. 30, ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или в банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Территориальные органы ПФР (СФР) не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей и не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

При осуществлении удержаний по исполнительным документам, предъявленным в территориальный орган ПФР (СФР) непосредственно взыскателем, административный истец руководствуется положениями ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, причем удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством РФ случаях – не более 70% страховой пенсии, а также Правилами выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 545н.

ПФР (СФР) и его территориальные органы в действующей редакции Федерального закона № 229-ФЗ не наделены полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагают информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относятся к числу организаций, которым такая информация может быть представлена кредитными организациями. Также законодательство об исполнительном производстве не предусматривает право должника-гражданина на обращение в пенсионные органы с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Просили признать незаконным и отменить представлением заместителя прокурора Центрального района города Кемерово об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве от 02.12.2022 года № 7-2-2022.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 апреля 2023 года требования удовлетворены, представление заместителя прокурора Центрального района города Кемерово от 02.12.2022 года № 7-2-2022 об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве признано незаконным.

В апелляционном представлении прокурор Центрального района г. Кемерово Дементьянов В.А. просит решение суда отменить. Считает представление законным и обоснованным, а доводы административного искового заявления основаны на неверном толковании закона.

До принятия апелляционного определения в суд поступило заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об отказе от административных исковых требований, которое содержит указание на осведомленность представителя о последствиях отказа от иска, представитель наделен соответствующими полномочиями.

В заседание суда апелляционной инстанции прокурор Фролова Т.Е. не возражала против принятия отказа от административного иска и прекращения производства по делу.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об отказе от административного искового заявления, выслушав прокурора Фролову Т.Е., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме (часть 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2).

В рассматриваемом случае отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права третьих лиц, по данной категории дел допустим.

С учетом изложенного судебная коллегия принимает отказ истца от иска, ввиду чего решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от административного иска, заявленного к заместителю прокурора Центрального района г. Кемерово, прокуратуре Центрального района г. Кемерово, прокуратуре Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным и отмене представления от 02.12.2022 года № 7-2-2022 об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 апреля 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: