УИД № 69RS0037-02-2022-001464-21
Дело № 2-1522/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Тирановой Л.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калининского района Тверской области Суходолец Е.Ю.,
при секретаре Плахотниченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» о возложении обязанности по проведению обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательной организации,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Калининского района Тверской области Васильев С.В. 29 июня 2022 года обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Дмитрово-Черкасский детский сад», в котором просил в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогического работника образовательного учреждения, занимающего должность воспитателя.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Дмитрово-Черкасский детский сад», требований законодательства об образовании. Согласно Уставу МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад», основными целями учреждения является реализация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам. Его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. В штатное расписание МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию, а именно воспитатель. Вместе с тем, по сведениям МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» воспитатель ФИО1 обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходила, что противоречит требованиям федерального законодательства. Игнорирование ответчиком требований федерального законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по своевременному выявлению у работников образовательного учреждения заболеваний, препятствующих выполнению им работы, с целью обеспечения безопасности воспитанников, пребывающих в образовательном учреждении, и других работников учреждения, нарушает их права и законные интересы, поскольку данное бездействие может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Тверской области Суходолец Е.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, заведующая МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» ФИО2 просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя, представила письменное заявление, указав, что с исковыми требованиями ответчик согласен, обязуется организовать прохождение работником ФИО1 психиатрическое освидетельствование.
В судебное заседание третьи лица Администрация Калининского муниципального района Тверской области, ФИО1, извещенные надлежащим образом, не явились.
Третье лицо Администрация Калининского муниципального района Тверской области в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указало, что исковые требования прокурора Калининского района подлежат удовлетворению. Ответчиком принимаются меры для прохождения освидетельствования педагогических работников к началу учебного года.
Третье лицо ФИО1 представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без своего участия, указала, что с исковыми требованиями согласна, обязуется пройти психиатрическое освидетельствование.
Выслушав старшего помощника прокурора Калининского района Тверской области, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Конституция Российской Федерации в статьях 20, 40 гарантирует право каждого на жизнь и здоровье.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря. 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Как следует из статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Подпунктом 2 пунктом 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, охрану жизни и здоровья.
В силу подпунктов. 1, 2 ч. 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 220 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками с целью определения пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности регулируется приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н.
Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.
К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Уставу МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад», основными целями учреждения является реализация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам.
Таким образом, МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» относится к учебно-воспитательным учреждениям, педагогические работники которого рассматриваются как участники единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, поэтому обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.
В ходе проведенной прокурором Калининского района Тверской области проверки установлено, что в штатное расписание МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию, а именно воспитатель. Вместе с тем, по сведениям МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» воспитатель ФИО1 обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходила.
Таким образом, МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» нарушает права и законные интересы воспитанников, пребывающих в образовательном учреждении, и других работников учреждения, поскольку невыполнение обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников учреждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Надлежащее и в полном объеме исполнение вышеперечисленных требований закона со стороны ответчика не установлено и на момент рассмотрения настоящего дела.
Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калининского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» о возложении обязанности по проведению обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательной организации, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Дмитрово-Черкасский детский сад» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогического работника образовательного учреждения, занимающего должность воспитателя.
Взыскать с МДОУ «Дмитрово-Черкасский детский сад» в бюджет муниципального образования Тверской области «Калининский район» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
Судья Л.В. Тиранова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года.
Судья Л.В. Тиранова
УИД № 69RS0037-02-2022-001464-21