Постановление по делу № 5-142/2025 от 14.11.2025 | Калачинский городской суд (Омская область)

Дело №

55RS0№-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 23.08.1980г.р., ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) является владельцем и эксплуатирующим оборудования для целей заправки сжиженным газом (АГЗС), работающего под избыточным давлением, в состав которого входит: сосуд АЗС-М LPG-10-2 зав. №, заправочная колонка УЗСГ-01 зав. № (дата изг. 10.2020), оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ HCB-250LPG зав. № (год изг. 2023), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкойфазы СУГ, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Калачинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят) суток, запретив на указанный срок эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, в состав которого входит: сосуд АЗС-М LPG-10-2 зав. №, заправочная колонка УЗСГ-01 зав. № (дата изг. 10.2020), оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ HCB-250LPG зав. № (год изг. 2023), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкойфазы СУГ, расположенные по адресу: <адрес>, за исключением возможности проведения его осмотра, экспертного исследования и ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РП-343-326-о проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в ходе которые выявлены нарушения требований законодательства при работе АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи здания по адресу: <адрес>, а именно:

- не зарегистрирован опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;

- отсутствует эксплуатационная и исполнительная документация;

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- перед въездом на территорию заправочной станции не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;

- не проверяется действие и исправность предохранительного пружинного клапана (установленного на трубопроводе после насоса), не реже одного раза в месяц путем его кратковременного открытия (подрыва) или в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителей, если подрыв клапана не предусмотрен;

- на рабочем месте работника (оператора) не размещена технологическая схема автозаправочной станции;

- на автозаправочной станции не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности;

- на автозаправочной станции не разработаны производственные и должностные инструкции работников, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования;

- в процессе эксплуатации не обеспечены проведение осмотра, испытаний и отбраковка соединительных рукавов, используемых при сливо-наливных операциях;

- соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях, не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в 3 месяца;

- соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях, не имеют обозначения с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год);

- отсутствует проектная документация, определяющая решения по установке (размещению) и обвязке оборудования под давлением, обеспечивающая соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании и Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда;

- не проводится проверка исправности предохранительного клапана, установленного на сосуде АЗС-М LPG-10-2 зав. №;

- не проводится поверка манометра, установленного на сосуде АЗС-М LPG-10-2 зав. №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 К РФ об АП по признакам: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, не сообщали об уважительности причин отсутствия, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица и должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статья 26.1 КоАП РФ регламентирует круг обстоятельств, подлежащих выяснения по делу об административном правонарушении, в том числе:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отмечено, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на адрес.

Согласно ч. 1 ст. 3 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу положений ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Таким образом, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>, ОГРНИП №), с основным видом деятельности: 49.41.1- перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, дополнительным видом деятельности: 47.30.12- торговля розничная газом для заправки автомобилей в специализированных магазинах, является владельцем и эксплуатирующим лицом оборудования, работающего под избыточным давлением для целей заправки сжиженным газом (АГЗС), расположенного по адресу: <адрес>А.

В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также положений пунктов 9-12, 59,106, 167-170, 228, 223, 344, 346 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением для целей заправки сжиженным газом (АГЗС), расположенного по адресу: <адрес>А., в частности: опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, отсутствует эксплуатационная и исполнительная документация, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, перед въездом на территорию АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования, не проверяется действие и исправность предохранительного пружинного клапана (установленного на трубопроводе после насоса), на рабочем месте работника (оператора) не размещена технологическая схема АГЗС, не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности, не разработаны производственные и должностные инструкции работников, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования, в процессе эксплуатации не обеспечены проведение осмотра, испытаний и отбраковка соединительных рукавов, используемых при сливо-наливных операциях, соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в 3 месяца, а также не имеют обозначения с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год), отсутствует проектная документация определяющая решения по установке (размещению) и обвязке оборудования под давлением, отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда, не проводится проверка исправности предохранительного клапана и манометра, установленных на сосуде АЗС-М LPG-10-2 зав. №.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом №А61-24-045/15 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.13-18);

- распоряжением должностного лица Сибирского управления Ростехнадзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РП-343-326-о о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (л.д.22-23);

- актом проверки органом государственного контроля устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в отношении ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-28);

- протоколом осмотра станции газозаправочной по адресу: <адрес>, вблизи здания <адрес>А, а именно оборудования, работающего под избыточным давлением, в состав которого входит: сосуд АЗС-М LPG-10-2 зав. №, заправочная колонка УЗСГ-0l зав. № (дата изг. 10.2020), оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ HCB-250LPG зав. № (год изг. 2023), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ, расположенные по адресу: <адрес>А, от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.29-32).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину ИП ФИО1 доказанной, действия правонарушителя ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п.3 примечания к ст.9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающим вину обстоятельством является повторность совершения однородного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, того факта, что нарушения допущены при эксплуатации опасных производственных объектов- оборудования, работающего под избыточным давлением, создающие угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности с возложением запрета на эксплуатацию оборудования для целей заправки сжиженным газом (АГЗС), в состав которого входит: сосуд АЗС-М LPG-10-2 зав. №, заправочная колонка УЗСГ-0l зав. № (дата изг. 10.2020), оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ HCB-250LPG зав. № (год изг. 2023), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ, расположенные по адресу: <адрес>А, за исключением возможности проведения осмотра, экспертного исследования и ремонта.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 90 суток, запретив на указанный срок эксплуатацию оборудования для целей заправки сжиженным газом (АГЗС), работающего под избыточным давлением, в состав которого входит: сосуд АЗС-М LPG-10-2 зав. №, заправочная колонка УЗСГ-0l зав. № (дата изг. 10.2020), оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ HCB-250LPG зав. № (год изг. 2023), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ, расположенные по адресу: <адрес>А, за исключением возможности проведения его осмотра, экспертного исследования и ремонта.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова.