Решение по делу № 2-41/2025 от 06.02.2025 - о признании незаконными распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении премий за месяц и за год, отмене дисциплинарных взысканий, возложении обязанности выплатить премии за месяц и за год, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2-41/2025

УИД 21RS0009-01 -2024-000465-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконными распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении премий за месяц и за год, отмене дисциплинарных взысканий, возложении обязанности выплатить премии за месяц и за год, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным, отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, мотивируя требования тем, что он работает в должности начальника Красноармейского территориального отдела управления по благоустройству и развитию территорий администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики №-к от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей - за не исполнение поручений главы Красноармейского муниципального округа. В качестве основания для наложения взыскания перечислены поручения главы Красноармейского муниципального округа по итогам еженедельных совещаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанное распоряжение вынесено не обоснованно и с нарушением закона, а именно: ограничившись лишь перечислением поручений ответчик не указал, какие именно пункты поручений не были исполнены. Вместе с тем, по запрошенным у него пунктам поручений истцом даны ответы об их исполнении. По иным пунктам поручений пояснения не запрашивались. В результате, неясно за совершение какого именно проступка к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Следовательно, решение работодателя о применении дисциплинарного взыскания должно быть конкретизировано. Незаконные действия работодателя дискредитируют истца как специалиста в глазах коллег, сотрудников администрации, отрицательно сказываются на его деловой репутации. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных переживаниях, стрессе, депрессии и бессоннице. Иск принят в производство суда и по нему возбуждено гражданское дело, которому присвоен №.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к тому же ответчику с аналогичным иском об оспаривании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным о привлечении к дисциплинарной ответственности, о лишении премий по итогам года и месяца, взыскании премиальных выплат и компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, мотивируя требования тем, что он работал в должности начальника Красноармейского территориального отдела управления по благоустройству и развитию территорий администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики №-к от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в том. что он, будучи наделенным полномочиями заказчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ необоснованно подписал акты о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ на фактически не выполненные подрядчиком или выполненные ненадлежащим образом работы, повлекшие необоснованное расходование бюджетных средств. В качестве основания для наложения взыскания указан акт Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия «Аудит использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики», за 2023 год и истекший период 2024 года» на объекте: администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (раздел 4.4). В разделе 4.4. на стр.39 указано: «Пунктом 6.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что муниципалитет обязуется обеспечить проведение строительного контроля. Вместе с тем в нарушение п.З ст. 139 БК РФ, п.2.5 Правил №, п.6.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Красноармейского муниципального округа не обеспечено проведение строительного контроля по МК от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в ЕИС ЗАКУПКИ по данному объекту закупки 13.06.2024г. электронной подписью главы Красноармейского муниципального округа ФИО3 подписаны какие-то исправленные документы. Вместе с тем, 12 и ДД.ММ.ГГГГ истцом были подготовлены и направлены претензии а в адрес подрядчика с требованием устранить выявленные недостатки по вышеуказанному муниципальному контракту. Незаконные действия работодателя дискредитируют истца как специалиста в глазах коллег, сотрудников администрации, отрицательно сказываются на его деловой репутации. В связи с привлечение к дисциплинарной ответственности он был лишен в полном объеме премии за декабрь 2024 г. и по итогам 2024 <адрес> действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных переживаниях, стрессе, депрессии и бессоннице. Иск принят в производство суда и по нему возбуждено гражданское дело, которому присвоен №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № и № по иску Антипова J1.B. к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики объединены в одно производство, присвоив делу №.

Истец ФИО2. надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просив требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах, представленных суду и приобщённых к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан: выполнять установленные,нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц. находящегося у работодателя, если работодатель нерет, ответственность за сохранность этого имущества).

В соответствии с ч.1 ст.22 TIC РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федерапьными законами.

В силу п.З чЛ ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ).

В соответствии с ч.ч.1-6 ст. 193 "ГК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий

Таким образом, работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

При этом, бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального округа относятся: - организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа (пункт 7);- обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа (пункт 19): - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24): - утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25).

Распоряжением главы Красноармейского муниципального округа от 28.03.2022г. №р утверждено, в том числе, Положение о Красноармейском территориальном отделе Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту - «Положение о.ТО»).

Так, в соответствии с пунктом 2.2 Положения о ТО, одной из основных задач территориального отдела является выполнение части полномочий администрации, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности и удовлетворение потребностей населения на подведомственной территорий.

Судом установлено, что распоряжением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 назначен на должность муниципальной службы начальника Красноармейского территориального отдела с ДД.ММ.ГГГГ В тот же день с ним заключен трудовой договор №.

Согласно п.п. 2 п. 2.3 трудового договора заключенного между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, с которой ФИО2 ознакомлен под роспись в тот же день.

Согласно п. 3.22 должностной инструкции начальник территориального отдела, исходя из задач и функций администрации: осуществляет функции по решению вопросов местного значения Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и по решению вопросов, не отнесенным к вопросам местного значения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в пределах полномочий Отдела; - в целях осуществления закупок осуществляет следующие функции и полномочия: а) при планировании закупок: - подготовка сведений об осуществлении закупок для утверждения плана- графика; - организация общественного обсуждения закупок (при необходимости), б) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами: подготовка заявки об осуществлении закупки, описание объекта закупки, определение и обоснование НМЦК, проекта контракта, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупках) для определения поставщика (подрядчика, исполнителя);- участие в деятельности комиссий по осуществлению закупок; проверка поступления от участника денежных сумм, внесенных в качестве результатов) оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта на счет заказчика; - организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; - организация проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; - взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем); - оформление документов о приемке товаров (работ, услуг), результатах отдельного этапа исполнения контракта (договора); - участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа (учреждения) в случае, если определение поставщика (подрядчика. исполнителя)дпя заказчика осуществляется таким органом (учреждением), комиссии по осуществлению закупок, ее членов, оператора электронной площадки, а также осуществляет подготовку материалов в рамках претензионно- исковой работы.

В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции начальника Красноармейского территориального отдела, утвержденной главой <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, начальник территориального отдела обязан точно и в срок выполнять поручения главы муниципального округа.

Из распоряжения администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что начальник Красноармейского территориального отдела Антипов JT.B. привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение поручений главы Красноармейского муниципального округа по итогам еженедельных совещаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания работодателем в лице заместителя главы администрации Красноармейского муниципального округа - начальника отдела организационно-контрольной и кадровой работы ФИО5 вручено под роспись уведомление № от 21.10.2024г. ФИО2 о предоставлении письменного объяснения по фактам невыполнения или несвоевременного выполнения поручения главы муниципального округа согласно перечню-уведомлению, которые к установленному сроку не были выполнены.

Из указанного уведомления следует, что ФИО2 надлежало дать письменные объяснения по поручениям от ДД.ММ.ГГГГ, 22 и 24.07.2024г., 12 и 26.08.2024г.,03 и 09.09.2024г.:

от 25.06.2024г: подготовить проектную документацию на строительство спортивной площадки в Юго-восточном микрорайоне и пройти госэкспертизу сметной стоимости, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; подготовить ПСД на устройство скважины и установку во- добашни на территории <адрес> для подачи заявки в Минстрой Чувашии, также пройти экспертизу, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ:

подготовить проектную документацию ремонта и благоустройства по <адрес>, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

-от 22.07.2024г.: подготовить ПСД на объект «Создание точки доступа к сети интернет на спортивной площадке юго-восточного микрорайона <адрес>, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; подготовить ПСД для строительства теплого отапливаемого остановочного павильона рядом с Красноармейской ЦРБ. срок до ДД.ММ.ГГГГ.

-от 24.07.2024г: подготовить проект и пройти экспертизу по объекту «Благоустройство территории стадиона «Факел» до 15.10.2024г.;

-от ДД.ММ.ГГГГ: определить объем работ для разработки ПСД по ремонту водобашен в <адрес>, срок до ДД.ММ.ГГГГ; заключить договор и зарегистрировать точку учета и включить уличное освещение в юго-восточном микрорайоне <адрес>, срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ: загрузить на экспертизу все проекты (стадион «Факел», юго- восточный микрорайон, котельные), срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ: скосить траву возле контейнерной площадки около водобашни по <адрес>, расчистить от деревьев контейнерные площадки по <адрес> в <адрес>, установить контейнерные площадки на место, устроить подъезд, собрать все сломанные контейнеры ГКО, выполнить все требования представления Роспотребнадзора по ремонту контейнерных площадок по <адрес>, подготовить смету на устройство разворотной площадки для автобусной остановки около ЦРБ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; заменить светильники уличного освещения в <адрес>, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

от ДД.ММ.ГГГГ: доработать смету дома ремесел, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить наполнение информационной системы «Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов» (СКДФ), срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить размещение в ГАР ФИАС и ГИС ЖКХ кадастровых номеров многоквартирных домов, квартир, помещений и комнат, а также домов ИЖС, помещений и комнат в ИЖС, с еженедельным информированием о проделанной работе, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на указанное требование представлена информация о выполнении указанных в перечне поручений или об обстоятельствах, послуживших причиной невыполнения поучений.

Между тем, как следует из представленных суду доказательств, поручения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исполнены ненадлежащим образом, а именно, по первому поручению нарушены сроки исполнения, проектно-сметная документация для устройства спортивной площадки в юго-восточном микрорайоне <адрес> муниципального округа Чувашской Республики, разработанная ООО «Стройгазпроект» в рамках исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ № получила положительное заключение по проверке сметной стоимости в Автономном учреждении Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики лишь ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в поручении; по двум другим поручениям от ДД.ММ.ГГГГ какая-либо работа ФИО2 не организована, указанное также подтверждается и пояснениями самого ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ему не были понятны поручения главы муниципального округа, за разъяснениями которых он не обратился.

Поручения от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 не выполнены, несмотря на то. что в своей информации последний, ссылаясь на ФИО7, указавшего, что создание данной точки предусмотрено в уже имеющейся ПСД «Линия связи (прокладка) передачи данных, приобретение и монтаж оборудования обеспечивающего подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по улицам юго-восточного микрорайона <адрес>. Однако, разработанный в 2022 году отделом строительства технической инфраструктуры филиала в Чувашской Республике ПАО проектная документация линий связи (прокладки) передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего подключение к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по улицам юго- восточного микрорайона <адрес>, не предусматривает создание точки доступа к сети интернет на спортивной площадке юго-восточного микрорайона <адрес>; также отсутствует информация о подготовке проектно-сметной документации для строительства отапливаемого остановочного павильона рядом с Красноармейским ЦРБ в срок до ДД.ММ.ГГГГг..

По поручениям от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. работы проведены с нарушением срока, т.е. лишь ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа ФИО2 направлено соответствующее письмо, на который ответ до настоящего времени не получен; и ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с ИП ФИО8 № на восстановление уличного освещения юго-восточного микрорайона"-в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики.

По поручению от ДД.ММ.ГГГГ также нарушены сроки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проектно-сметная документация для устройства спортивной- площадки в юго- восточном микрорайоне <адрес> муниципального округа Чувашской Республики получила положительное заключение по проверке сметной стоимости лишь ДД.ММ.ГГГГ договор на разработку проектно-сметной документации для объекта «Благоустройство на территории стадиона «Факел», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройгазпроект», по которому отсутствует положительное заключение по проверке сметной стоимости не получено; также, муниципальный контракт № на устройство дома ремесленника в парке «Три солнца» Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики заключен только ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 58 дней с момента истечения установленного срока исполнения).

Поручения от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. исполнены ненадлежащим образом, так, согласно сообщению от 20.12.2024г. МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, принявшее на себя обязательство выполнить работы по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок для размещения твердых коммунальных отходов на территории села Красноармейское Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в 2024 году, в сентябре- октябре месяцах 2024 года никаких заявок от Заказчика на покос травы возле контейнерной площадки по <адрес>, расчистку от деревьев контейнерных площадок по <адрес> муниципального округа Чувашской Республики не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ из Территориального отдела Управления Федеральный службы по надзору прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> поступило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предлагапось:

оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (твердое покрытие основания с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение стрех сторон высотой не 1 метра) по <адрес>;

оборудовать места накопления или специальные места для накопления КГО в <адрес>;

проводить контроль за установкой мусоросборников в пределах контейнерной площадки;

обеспечить ремонт изношенных мусоросборников или их замену, установить крышки на мусоросборники;

осуществлять контроль за своевременным вывозом ТКО, КГО с контейнерных площадок <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени выявленные Роспотребнадзором нарушения, за исключением контейнерной площадки по ул. <адрес>, не устранены: места накопления или специальные места для накопления КГО в <адрес> не оборудованы, имеет место нахождение мусоросборников за пределами контейнерных площадок, вывоз КГО не производится.

По поручению от ДД.ММ.ГГГГ наполнение информационной системы «Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов» (СКДФ) не закончено, еженедельное информирование о проводимой работе по размещению в ГАР ФИАС и ГИС ЖКХ кадастровых номеров многоквартирных домов, квартир, помещений и комнат, а также домов ИЖС, помещений и комнат в ИЖС не осуществляется.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истец ФИО9 привлечен к дисциплинарной ответственности по распоряжению от 24.10.2024г. за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, порядок и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренное ст. 193 ТК РФ работодателем соблюдены, указанное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца Антипова JT.B. в части признания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным, отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Из распоряжения администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что начальник Красноармейского территориального отдела Антипов J1.B. привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.22 должностной инструкции, выразившееся в том, что он, будучи наделенным полномочиями заказчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Красноармейского муниципального округа, при исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № по благоустройству детской площадки по ул.<адрес> муниципального округа Чувашской Республики, в нарушение ст.ст.72,139 и 306.1 БК РФ, ст.ст.34 и 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ДД.ММ.ГГГГ необоснованно подписал акты о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ на фактически не выполненные подрядчиком или выполненные ненадлежащим образом работы, повлекшие необоснованное расходование бюджетных средств.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явился акт Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия «Аудит использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики», за 2023 год и истекший период 2024 года» на объекте: администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (раздел 4.4).

Согласно муниципальному контракту № № от 06.02.2024г., Приложению № и № к муниципальному контракту, Дополнительным соглашениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, Приложению № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ- Локальному сметному расчету, Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, Приложению № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ - Локальному сметному расчету, между администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в лице главы Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 (Заказчик) и ООО «Современные комплексные решения» в лице генерального директора ФИО10 (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству детской площадки по ул. <адрес> муниципального округа Чувашской Республики стоимостью 2780000 рублей. Срок выполнения работ: начало с ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Как следует из копии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ глава Красноармейского муниципального округа ФИО3 уполномочил начальника Красноармейского территориального отдела управления по благоустройству и развитию территорий Красноармейского муниципального округа ФИО2, а том числе, подписывать письменные документы: акты, сметы, акты выполненных работ, справки, протоколы и другие письменные документов в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального округа (т.2 л.д.201)

Из Актов о приемке выполненных работ №, №. № доп., №, №, №, №доп. от ДД.ММ.ГГГГ. справок о стоимости выполненных работ и затрат № и №доп. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики по муниципальному контракту по выполнению работ по благоустройству детской площадки по ул. <адрес> приняты работы: объект - де- монтажные работы стоимостью 5605,82 руб.; объект - детская площадка стоимостью 451681,94 руб.; объект - установка малых архитектурных форм стоимостью 1943117,66 руб.; объект малые архитектурные формы стоимостью 222830,00 руб.; объект - наружное освещение стоимостью 249878,36 руб.; объект - установка скамеек стоимостью 129716,22 руб.; объект - установка малых архитектурных форм стоимостью 8920,90 руб. Акты от имени главы администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 подписаны по доверенности ФИО2

Между тем, в ходе проведенного контрольно-счетной палатой Чувашской Республики аудита использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Формировние современной городской среды на территории Чувашской

Республики», за 2023 год и текущий период 2024 года» на объекте: администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие недостатки по исполнению муниципального контракта на благоустройство детской площадки по ул. <адрес> муниципального округа Чувашской Республики с начальной максимальной ценой контракта 3002.8 тыс. рублей, работы по которому приняты 06.06.2024г., оплата работ произведена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в общей сумме 3002 тыс. рублей. По результатам осмотра результатов выполненных работ выявлено следующее: на момент комиссионного осмотра.детской площадки в игровой песочнице отсутствовал песок; замер уложенного основания детской площадки показал толщину объема 12,5 см, а именно, гранитный отсев-2 см, щебень 10,5 см, что не соответствуют акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым приняты к оплате работы и затраты, следовательно, в нарушение ст. 72 БК РФ. ст.34.94 Федерального закона №- ФЗ, условий муниципального контракта от 06.02.2024г. № администрацией Красноармейского муниципального округа приняты и оплачены фактически не выполненные подрядчиком работы по устройству подстилающих слоев и верхнего покрытия с использованием материальных ресурсов (щебень, песок из отсевов), что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 195,1 тыс. рублей,. В ходе осмотра отсутствовали скамьи в количестве 3 шт. и урны в количестве 3 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 155,4 тыс. рублей, данные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения по ч.Ю ст.7.32 КоАП РФ (т.2 л.д.232. раздел 4.4. акта от 28.10.2024г.).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ сектором кадровой работы у начальника Красноармейского ТО ФИО9 затребованы письменные объяснения по фактам выявленных нарушений при исполнении мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики», отраженные в акте Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 сообщает, что в адрес ООО «Современные комплексные решения» направлены претензии (исх. № от 12.12.2024г. и № от 13.12.2024г.), в адрес ООО «ОЗОН» также направлены претензии (исх. № от 13.12.2024г. и № от 13.12.2024г.), приложив к своему ответу служебную записку от 11.12.2024г., претензии от 12.12.2024г., от 13.12.2024г., направленные в адрес ООО «Современные комплексные решения» и ООО «ОЗОН», в которых указаны нарушения выявленные контрольно-счетной палатой, отраженное в акте от 28.10.2024г.

Представленными копиями ответов на претензии от ДД.ММ.ГГГГ №.21 и № подтверждается, что подрядчики по муниципальному контракту от 06.02.2024г. подтверждают факт наличия недостатков выполненных работ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что в ходе исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № по благоустройству детской площадки по ул.<адрес> муниципального округа Чувашской Республики, действиями истца ФИО9 уполномоченного по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представлять интересы заказчика по данному контракту, в результате подписания актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ на фактически не выполненные подрядчиком или выполненные ненадлежащим образом работы, повлекло нарушение ст.ст.72,139 и 306.1 БК РФ, ст.ст.34 и 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в виде необоснованного расходования бюджетных средств, следовательно, истец ФИО2 обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, процедура и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 ТК РФ соблюдены, в силу чего отсутствуют основания для признания распоряжения от 24.12.2014г. №-к незаконным.

Кроме того, ответчиком представлены иные доказательства, подтверждающие факт ненадлежащего исполнения начальником Красноармейского территориального отдела управления по благоустройству и развитию территорий Красноармейского муниципального округа ФИО2 своих должностных обязанностей, в том числе и по поручениям от 25 июня. 22 и 24 июля. 12 августа и ДД.ММ.ГГГГ которые не были исполнены и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата направления уведомлением № об истребовании. письменных объяснения у ФИО2).

При этом., руководствуясь требованиями ч.З ст. 196 ГПК РФ. учитывая, что истцом не оспариваются иные решения работодателя по привлечению его к дисциплинарной ответственности, суд не находит оснований для их оценки.

В соответствии с п.п. 9.1. 9.2 Положения о денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики премирование лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, производится за выполнение особо важных и сложных заданий по обеспечению выполнения задач и функций, возложенных на орган местного самоуправления Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, своевременное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, качество выполняемой работы и в зависимости от уровня ответственности за порученный участок деятельности. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается лицу, замещающему муниципальную должности и должность муниципальной службы, персонально, исходя из результатов его деятельности за период работы (месяц, квартал, год).

Согласно Предложениям и замечаниям по премированию начальников ТО администрации Красноармейского муниципального округа по итогам работы за декабрь 2024 года, распоряжениям от ДД.ММ.ГГГГ №-к. от ДД.ММ.ГГГГ №-к имеются замечания по Красноармейскому ТО: не завершена работа по внесению кадастровых номеров земельных участков и сведений об объектах ИЖС в ГИС ЖКХ; 1 нарушение срока рассмотрения обращений в ПГС за 2024; работы по заполнению данных в СКДФ выполнены с нарушением установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ: в силу наличия указанных обстоятельств вышеприведенными распоряжениями начальник Красноармейского территориального отдела ФИО2 был лишен премии за декабрь 2024 года и по итогам работы за 2024 год.

С учетом того, что исследованными судом доказательствами подтверждены законность и обоснованность привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, оснований для признания незаконными актов работодателя о лишении премиальных выплат по итогам месяца и по итогам года, суд не находит.

По этим же основаниям требования истца о компенсации морального вреда в размере по 100000 рублей по каждому требованию являются необоснованными, поскольку, истцом каких-либо доказательств, подтверждающих факты причинения ему нравственных или физических страданий незаконными действиями работодателя не представлено.

Доводы ФИО2 о назначении ему дисциплинарного наказания без указания в распоряжении видов дисциплинарных проступков, суд отклоняет как недостоверные, поскольку в уведомлении о предоставлении письменного объяснения по фактам невыполнения или несвоевременного выполнения поручений главы Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики указаны все виды дисциплинарных проступков, в связи с совершением которых ФИО2 необходимо было предоставить письменное объяснение.

Действующим законодательством не утверждена форма распоряжения (приказа) о дисциплинарном взыскании, также отсутствуют специальные требования к его объему, содержанию и структуре. Каждая организация устанавливает форму такого документа самостоятельно и пользуется ею во всех случаях оформления дисциплинарных взысканий вне зависимости от разновидности проступка работника или вида взыскания.

Таким образом, руководствуясь приведенными нормами права, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, учитывая, что дисциплинарное взыскание в отношении ФИО9 применено в течение одного месяца со дня обнаружения проступка, а также не позднее шести месяцев со дня их совершения, до применения дисциплинарного взыскания от ФИО9 получены письменные объяснения по обстоятельствам, совершенных дисциплинарных проступков, он в течение трех рабочих дней со дня его издания ознакомлен с приказом о назначении наказания, следовательно, работодателем нормы трудового законодательства при применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО9 не нарушены. При этом, при выборе дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО9, работодатель учитывал тяжесть совершенных им проступков, его отношение к труду в связи с систематическим неисполнением служебных поручений главы Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, в силу чего суд приходит к выводу о наличии у работодателя оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение работником по его вине при отсутствии уважительных причин возложенных на него трудовым договором, должностной инструкцией обязанностей и считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики о признании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к о привлечении к дисциплинарной ответственности, распоряжений о лишении премии за декабрь 2024 года и за 2024 год незаконными, отмене дисциплинарных взысканий в виде выговора, наложенных указанными распоряжениями, возложении обязанности на администрацию Красноармейского муниципального округа выплатить премии за декабрь 2024 года и за 2024 год, взыскании компенсации морального вреда в размере по 100000 рублей за каждое дисциплинарное взыскание в виде выговора.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В. Толстова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.