Решение по делу № 2-1506/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконным отказа о не включении в страховой стаж периодов обучения, обязании включить в страховой стаж периоды обучения.

Дело № 2-1506/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи ФаустовойГ.А. при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1506/23 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, 3-е лицо: Войсковая часть 7405 о признании незаконным отказа о не включении в страховой стаж периодов обучения, обязании включить в страховой стаж периоды обучения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ответчик) с требованиями: признать незаконным отказ ГУ МВД России по Ростовской области от 03.03.2023г. за исх.№35/3-489 о невключении в страховой стаж периодов обучения истца в Ростовском-на-Дону электротехническом колледже ФГБООУВО «ДГТУ» №58-У от 18.07.1992г. поспециальности «Монтаж и наладка автоматизированных систем» - с 18.07.1992г по 29.06.1996г., в ФГБООУВО «ДГТУ» №391-ст от 17.07.1996г. по специальности «Роботы и робототехнические системы» - с 17.07.1996г. по 29.12.2001г.; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды обучения истца в Ростовском-на-Дону электротехническом колледже ФГБООУВО «ДГТУ» №58-У от 18.07.1992г. по специальности «Монтаж и наладка автоматизированных систем» - с18.07.1992г по 29.06.1996г., в ФГБООУВО «ДГТУ» №391-ст от 17.07.1996г. по специальности «Роботы и робототехнические системы» - с 17.07.1996г. по 29.12.2001г.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что им было направлено в адрес ответчика заявление о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов и впоследствии истцу был предоставлен предварительный расчет выслуги лет.

Указанный расчет учитывает периоды обучения только с 01.09.1992г. по 29.06.1996г., а также с 01.09.1996 г. по 29.12.2001 г., однако начало периодов обучения с 1 сентября соответствующего года не соответствует требованиям действующего законодательства.

По мнению истца, в отношении спорных периодов обучения датой начала возникновения звательных отношений являются: Приказом директора Ростовского-на-Дону электротехнического колледжа ФГБО «ДГТУ» №58-У от 18.07.1992г. ФИО1 зачислен в число учащихся по специальности «Монтаж и наладка автоматизированных систем»; Приказом ректора ФГБООУВО «ДГТУ» №391-ст от 17.07.1996г. ФИО1 зачислен в число студентов по специальности «Роботы и робототехнические системы». Таким образом, исчисление периодов обучения в вышеуказанных учебных заведениях начинается именно с даты вынесения приказов (с 18.07.1992г. и17.07.1996г. соответственно), а не с даты начала учебных занятий (с 1 сентября соответствующего года).

Более того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, началом периодов обучения является именно с 18.07.1992г. и 17.07.1996г. соответственно.

Таким образом, кроме законодательно установленного начала возникновения образовательных отношений (распорядительного акта организации, осуществляющего образовательную деятельность), никакие иные подзаконные акты не могут устанавливать иные сроки начала возникновения образовательных отношений и входить в противоречие ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".так как подзаконные акты изданы на основе и во исполнение законов.

По мнению истца, с учетом изложенного можно сделать вывод о том, что предварительный расчет выслуги лет без учета действующего законодательства нарушает права и законные интересы истца в части увеличения трудового стажа и соответственно, увеличения ежемесячной пенсии.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО – Роза А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Войсковой части 7405 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился просил исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, допросив специалистов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил военную службу в должности начальника инженерной службы, в звании майора.

Приказом командующего Южным округом войск национальной гвардии РФ от 16.02.2023г. № 9 л/с в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к службе, ФИО1 уволен с военной службы.

Приказом командира войсковой части 7405 от 27.02.2023г. № с/ч ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия.

Выслуга лет определена на 06.03.2023г. - в календарном исчислении - 25 лет 11 месяцев 07 дней, в льготном исчислении - 26 лет 04 месяца 18 дней, военная служба - 13 лет 03 месяца 13 дней. Выслуга лет в ОВД, УВСИН РФ: в календарном исчислении - 00 лет 10 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 01 год 04 месяца 03 дня. Трудовой стаж: в календарном исчислении - 11 лет 09 месяцев 02 дня.

Как следует из расчета выслуги лет в трудовую деятельность включеныпериоды обучения ФИО1:

с 01.09.1992г. по 29.06.1996г. в Ростовском-на-Дону электротехническом колледже;

с 01.09.1996г. по 29.12.2001г. в Донском государственном техническом университете.

13.02.2023г. ФИО1 обратился в ОПОЦФОГУ МВД России по РО с заявлением о включении в выслугу лет периодов обучения: в Ростовском-на-Дону электротехническом колледже ФГБООУВО «ДГТУ» №58-У от 18.07.1992г. по специальности «Монтаж и наладка автоматизированных систем» - с 18.07.1992г по 29.06.1996г., в ФГБООУВО «ДГТУ» №391-ст от 17.07.1996г. по специальности «Роботы и робототехнические системы» - с 17.07.1996г. по 29.12.2001г.

Ответом от 03.03.2023г. № 35/3-489 ГУ МВД России по РО требования ФИО1 удовлетворены не были.

Допрошенный в судебном заседании специалист С., показал, что работает в войсковой части 7405, старшим помощником начальника штаба, по ФИО1 он производил расчет и ответственный исполнитель. При расчете выслуги лет на пенсию ФИО1, руководствовались ФЗ № 53 «Об образовании РФ», где написано в ст. 53 в п. 1, что в случае приема на целевое обучение в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом обучении. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем. На основании этого, рассчитывали выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию на сверку пенсионного расчет в пенсионный фонд ГУ МВД специалист перечеркнул все обучение, которое было там. После чего, оповестили ФИО1. Далее, ФИО1 уже прибыл в пенсионный фонд ГУ МВД России, где специалист уже сказала, что необходимо включить обучение, но указать период обучения с 01.09. Специалист посчитал, что необходимо рассчитать выслугу с ДД.ММ.ГГГГ. Данный пенсионный расчет привезли обратно в пенсионный фонд, где опять была перечеркнута дата и было сказано все то же самое. После чего произведен перерасчет на 1 сентября.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указаннымв статье 1 настоящего Закона, в том числе лицам, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и ихсемей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Действовавший до 01.01.2002 Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривал возможность включения в трудовой стаж периода обучения в училищах, в средних специальных и высших учебных заведениях (ст. 91 Закона).

Согласно ст. 93 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность и получением образования (завершением обучения).

Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Таким образом, периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, при этом временем обучения является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что ФИО1 приказом директора Ростовского-на-Дону электротехнического колледжа ФГБО «ДГТУ» №58-У от 18.07.1992г. на основании протокола № 4 приемной комиссии от 18.07.1992г. и приказа по колледжу № 50-у от 04.07.1992г. был зачислен в число учащихся по специальности «Монтаж и наладка автоматизированных систем».

Приказом ректора ФГБООУВО «ДГТУ» № 391-ст от 17.07.1996г. на основании решений приемной комиссии от 11.07.1996г. протокол № 3, от 16.07.1996г. № 4 ФИО1 зачислен в число студентов по специальности «Роботы и робототехнические системы» с 19.07.1996г.

Указанные периоды обучения ФИО1 также подтверждаются архивными справками ФГБООУВО «ДГТУ» от 26.12.2022г. № 011693, № 011694.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 внесены в сведения о периодах учебы: с 18.07.1992г. по 29.06.1996г. - Ростовский электротехнический колледж; с 17.07.1996г. по 29.12.2001г. - Донской государственный технический университет.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, принимая во внимание, что по смыслу приведенных норм, временем обучения является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды обучения с 18 июля 1992 года по 29июня 1996 года в Ростовском-на-Дону электротехническом колледже ФГБООУВО «Донской Государственный технический университет» по специальности «Монтаж и накладка автоматизированных систем; с 19 июля 1996 года (поскольку дата зачисления, указанная в приказе от 16 июля 1996г. - 19 июля 1996 года) по 29 декабря 2001 года в ФГБООУВО «Донской Государственный технический университет» по специальности «Роботы и роботехнические системы».

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу - отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать отказ Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области от 03.03.2023 г. за № 35/3-489 о не включении в страховой стаж периодов обучения - незаконным.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области включить в страховой стаж периоды обучения ФИО1 с 18 июля 1992 года по 29 июня 1996 года в Ростовском-на-Дону электротехническом колледже ФГБООУВО «Донской Государственный технический университет» по специальности «Монтаж и накладка автоматизированных систем; с 19 июля 1996 года по 29 декабря 2001 года в ФГБООУВО «Донской Государственный технический университет» по специальности «Роботы и роботехнические системы».

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 07 июля 2023 года.

Судья: Г.А. Фаустова