Решение по делу № 2А-481/2023 от 02.11.2023 - о начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Беляевского РОСП <ФИО>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо <ФИО>.

56RS0006-01-2023-000594-09

дело № 2а-481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ноября 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Арьковой С.А., с участием: административного ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «МКК КАНГАРИЯ» к судебному приставу-исполнителю Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, и.о начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Беляевского РОСП ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «МКК КАНГАРИЯ» (далее-ООО «МКК КАНГАРИЯ», административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику начальнику отдела -старшему судебному приставу Беляевского РОСП ФИО5, указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК КАНГАРИЯ» в Беляевское РОСП УФССП России по Оренбургской области; был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах Беляевского района о взыскании задолженности в размере 69769.60 руб. с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исиолнителсм ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «МКК КАНГАРИЯ» не погашена и составляла 69769.60 руб.; в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало; полный комплекс мер судебным приставом-нсполннтелсм не исполнен.

По мнению административного истца, начальник отделения-старший судебный пристав допустил факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК КАНГАРИЯ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На данный момент задолженность ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком мирового судьи в административно- территориальных границах Беляевского района не погашена и составляет 60760.60 рублей, с учётом поступивших из ОСП денежных средств в счёт погашения задолженности.

На основании изложенного, административный истец просит суд :

1. признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Беляевское РОС"П УФССП России по Оренбургской области: ФИО5 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»;

2. признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Беляевское РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 в рамках исполнительного производства от 21.11.2022 г. № №, выраженное в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80. ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением в качестве административных ответчиков привлечены: судебные приставы- исполнители Беляевского РОСП ФИО1, ФИО2, а также по ходатайству административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика ФИО5 на и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Беляевское РОСП УФССП России по Оренбургской области с №. ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие; представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области, и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Беляевское РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала по основаниям, указанным письменном отзыве на иск.

Учитывая положения ст.ст.102,150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), данное административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не является обязательной в силу данного закона и не признана обязательной судом.

Заслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее- Закон об исполнительном производстве, Закон) постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях -исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.64 указанного Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:..запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;…в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;… рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;… устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;…совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу требований статьи 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерами принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч.1. ст. 65 указанного Закона в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее – подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов – исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании судебного приказа № ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района по делу о взыскании с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «МКК КАНГАРИЯ» задолженности в размере 69769,60 руб., судебным приставом - исполнителем Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем разрешено ходатайство заявителя об объявлении розыска, поступившего одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства,– вынесено постановление об отказе в объявлении розыска в связи с проведением предразыскных мероприятий по исполнительному производству4 в рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия:

в отношении должника направлены запросы в Росреестр, в Министерство сельского хозяйства об имуществе; ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; в ФНС (ЗАГС) о браке, расторжении брака, о перемене о смерти; в ФНС России о счетах должника, в ФНС И ПФР о получении о заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица, в ГУВМ МВД России, в кредитные организации о регистрации должника, наличии денежных средств на счетах, в компании сотовой связи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Случаи, при наличии которых исполнительное производство подлежит приостановлению или может быть приостановлено, определены статьей 40 Закона об исполнительном производстве.

В силу пункта 3 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция пункта 3 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

На момент вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелась достоверная, документально подтвержденная информация, о прохождении должником военной службы по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации (сообщение военного комиссариата Саракташского и Беляевского районов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. о гражданах, призванных по мобилизации в октябре 2022 г. в Вооруженные Силы Российской Федерации), а также просьба самого должника о приостановлении исполнительного производства.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 40 Закона об исполнительном производстве основания для приостановления исполнительного производства№-ИП, которое до настоящего времени приостановлено в связи с участием должника в боевых действиях в составе ВС РФ.

Доказательств бездействия со стороны судебных приставов и начальника отдела - старшего судебного пристава Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области, которое выразились в не принятия действий и мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, вследствие которого было нарушено право административного истца, в деле не имеется, административным истцом не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление ООО МК «Кангария» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью МК «Кангария» о признании незаконным бездействия и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Беляевское РОСП УФССП России по Оренбургской области: ФИО3 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», и о признании незаконным бездействия и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Беляевское РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80. ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»»,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023 года.

Судья К.В. Занездрова.