УИД 77RS0008-02-2022-009012-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3474/2022 по иску ФИО1.. А... к ГУ-Главное управление ПФР №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области), в котором просила, отменить решение ответчика от 14.06.2022 г. об отказе в установлении пенсии., обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды: с 06.04.1996 г. по 10.09.1999 г., с 22.05.2000 г. по 31.07.2001 г., с 14.01.2002 г. по 30.04.2002 г. в должности медицинской сестры Лечебно-оздоровительного комплекса ФГУП «Санаторий Энергия» в сельской местности, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал ранее представленные письменные возражения.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОПФР по г.Москве и Московской области, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

С 01.11.1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 01.11.1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 01.11.1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу медицинским работникам в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, а именно после 01.11.1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Судом установлено, что 16.03.2022 года истец обратился в Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области факту назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия».

Решением от 14.06.2022 года № 376785/22 Главное управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области отказало в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с требованиями п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400, поскольку такой стаж составляет 26 лет 26 дней.

Истец просит включить в подсчет специального стажа периоды с 06.04.1996 г. по 10.09.1999 г., с 22.05.2000 г. по 31.07.2001 г., с 14.01.2002 г. по 30.04.2002 г. в должности медицинской сестры Лечебно-оздоровительного комплекса ФГУП «Санаторий Энергия» в сельской местности. Указанные периоды не включены в специальный стаж поскольку документы на хранение в «Центральный объединенный архив города Москвы» «Центральный архив медицинских документов города Москвы» согласно поступившим справкам от 29.01.2019г. №1995 и от 08.02.2019г. № 1995/1 не поступали, наблюдательное дело страхователя ФГУП санаторий «Энергия» в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц Управления назначения, перерасчета пенсий и других социальных выплат не формировалось (организация не заявляла о наличии рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение), проверить и подтвердить периоды работы ФИО1 не представляется возможным.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 06.04.1996 г. по 10.09.1999 г. работала в ЛОК «Энергия» в должности медицинской сестры, с 22.05.2000 г. по 31.07.2001 г., с 14.01.2002 г. по 30.04.2002 г. в должности медицинской сестры ФГУП «Санаторий Энергия» Министерства образования РФ.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 06.04.1996 г. по 10.09.1999 г., с 22.05.2000 г. по 31.07.2001 г., с 14.01.2002 г. по 30.04.2002 г. в должности в должности медицинской сестры ФГУП «Санаторий Энергия», учитывая, что профиль указанного санатория не поименован Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). Истец зарегистрировалась в системе обязательного пенсионного страхов 30.07.1998 г. и за период с 01.01.1998 г. по 30.04.2002 г. в выписке из Индивидуального лицевого счета истца не проставлен код льгот.

Справки работодателя, уточняющей особый характер работы, истцом не представлено.

Между тем, в соответствии с пп. 20 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок от 31.03.2011 N 258н), подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 3 Порядка от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В данном случае период работы истца до 01.11.1999 также обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающий льготный характер работы истца, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено, таким образом проверить и подтвердить периоды работы ФИО1 не представляется возможным.

Также суд учитывает, что ФГУП «Санаторий Энергия» Министерства образования РФ не относился к учреждениям здравоохранения.

На основании изложенного, суд не осматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1.. А... к ГУ-Главное управление ПФР №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья