Дело № 2а-1118/2022
УИД 11RS0006-01-2022-002252-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Усинск 17 ноября 2022 года
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,
при помощнике судьи Цимбалюк К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 к администрации МО ГО «Усинск» о признании постановления незаконным, обязании выдать разрешение,
установил:
Финансовый управляющий ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Усинск» о признании незаконным и отмене постановления администрации МО ГО «Усинск» № от дд.мм.гггг., обязании администрацию МО ГО «Усинск» выдать разрешение на совершение сделки по отчуждению 2/6 долей жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью кв.м., кадастровый номер №, принадлежащие несовершеннолетнему , дд.мм.гггг. года рождения.
Истец и ответчик в судебном заседании не присутствовали, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 просили удовлетворить заявленные исковые требования.
Суд, выслушав, лиц, участвующих в дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от дд.мм.гггг. по делу № ФИО3 (дд.мм.гггг. г.р.) признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1
В рамках дела о банкротстве конкурсным кредитором – ПАО «Сбербанк» было утверждено Положение о порядке организации и проведении торгов по реализации заложенного имущества, являющегося предметом залога по делу №: лот № – квартира, назначение: жилое, этаж – , общая площадь кв.м., кадастровый номер №, местоположение: ... (далее квартира), а именно квартира, расположенная по адресу: ..., с начальной ценой продажи рублей.
Победителем торгов по реализации заложенного имущества, принадлежащего ФИО3 признана ФИО4, дд.мм.гггг. с победителем торгов, подписан договор купли-продажи квартиры.
Уведомлением от дд.мм.гггг., Управление Россреестра приостановило государственную регистрацию перехода права ФИО3 и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на квартиру в связи с несоблюдением нотариальной формы договора. Уведомлением от дд.мм.гггг. Управление отказало в государственной регистрации права, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Коми. Решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № от дд.мм.гггг. отказано в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании зарегистрировать право собственности, указанное решение оставлено без изменения постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от дд.мм.гггг..
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками квартиры являются ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, которому принадлежит 2/6 доли в праве в квартире, зарегистрировано обременение объекта недвижимости в пользу ПАО «Сбербанк».
В соответствии с п. 4 ст. 292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Постановлением главы городского округа МОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. отказано ФИО1, финансовому управляющему ФИО3 в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению 2/6 долей квартиры, общей площадью кв.м., расположенной по адресу: ..., принадлежащей несовершеннолетнему , дд.мм.гггг. года рождения.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от 08.06.2010 г. специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.
Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
Статьей 10 Устава муниципального образования городского округа "Усинск" отнесено право органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Напротив, при решении данного вопроса в соответствии с общими принципами права и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации правоприменительные органы исходят из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей. Это согласуется с ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией о правах ребенка, в соответствии со статьей 5 которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных данной Конвенцией прав.
Частью 1 ст. 20 Закона "Об опеке и попечительстве" предусмотрен запрет отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего подопечным, за исключением случаев: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного; 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
Таким образом, основания для отказа в выдаче разрешения на отчуждение спорной доли в праве собственности на квартиру, принадлежащую несовершеннолетнему ребенку отсутствуют, поскольку на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., обращено взыскание, как на предмет залога, что является исключительным случаем в соответствии с ч.1 ст.20 Закона "Об опеке и попечительстве".
Из вышеизложенного следует, что постановление администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № является незаконным и подлежит отмене.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Надлежащим способом устранения нарушений прав административного истца является возложение на администрацию МОГО «Усинск» обязанности выдать разрешение на совершение сделки по отчуждению 2/6 долей жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью кв.м., кадастровый номер №, принадлежащие несовершеннолетнему , дд.мм.гггг. года рождения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать постановление администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № незаконным.
Обязать администрацию МО ГО «Усинск» выдать разрешение на совершение сделки по отчуждению 2/6 долей жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью кв.м., кадастровый номер №, принадлежащие несовершеннолетнему , дд.мм.гггг. года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.
Председательствующий Е.А. Старцева
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года.
Председательствующий Е.А. Старцева