Дело № 2а-5287/2023 УИД 76RS0014-01-2023-004437-69 изг. 04.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в формировании земельного участка и организации торгов (аукциона),

установил:

ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о формировании земельного участка для его последующего выставления на торгах (аукционе), с приложением схемы границ испрашиваемого земельного участка. Письмом от 11.10.2023 административный ответчик, не рассмотрев обращение истца по существу, предложил истцу воспользоваться механизмом использования земельных участков без предоставления земельного участка, что свидетельствует о фактическом отказе от формирования земельного участка и организации торгов (аукциона) по продаже испрашиваемого земельного участка. Поскольку установленных законом оснований для отказа в формирования земельного участка и организации торгов (аукциона) не имелось, административный истец просит признать незаконным отказ КУМИ мэрии г. Ярославля от 11.10.2023 №, обязать КУМИ мэрии г. Ярославля принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, направить административному истцу решение об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением этой схемы.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержали, пояснив, что ответчик уклонился от разрешения заявления истца о формировании земельного участка для его последующего выставления на торгах (аукционе), не разрешив данное требование. Истцу известен механизм использования земельного участка для благоустройства территории без предоставления земельного участка, однако истец настаивала именно на предоставлении земельного участка.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о формировании земельного участка для его последующего выставления на торгах (аукционе), приложила схему границ испрашиваемого земельного участка. Указала, что предоставление земельного участка требуется для благоустройства территории, устройства подъездных дорог.

Письмом от 11.10.2023 административный ответчик, не приняв решение о формировании земельного участка либо об отказе в формировании земельного участка, предложил истцу воспользоваться механизмом использования земельных участков без предоставления земельного участка в соответствии с положениями п.3 ст. 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен положениями ст. 39.11 ЗК РФ.

Согласно положениям ст. 39.11 ЗК РФ, требованиям административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением мэрии г. Ярославля от 16.11.2018 № 1542, по результатам рассмотрения обращения гражданина о формировании земельного участка и предоставлении земельного участка на торгах (аукционе) орган местного самоуправления принимает решение о формировании земельного участка, об отказе в удовлетворении заявления, либо о возврате заявления с указанием причин возврата.

В данном случае ни одно из предусмотренных положениями ст. 39.11 ЗК РФ, административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением мэрии г. Ярославля от 16.11.2018 № 1542 КУМИ мэрии г. Ярославля принято не было, что нарушает права и законные интересы административного истца на разрешение ее заявления по существу.

Направление административному истцу предложения о возможности использования земельного участка без его предоставления не освобождало КУМИ мэрии г. Ярославля от разрешения обращения ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность путем проведения торгов ( аукциона).

При указанных обстоятельствах, поскольку обращение административного истца по существу органом местного самоуправления рассмотрено не было, имеются основания для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка в соответствии с положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оснований для признания незаконным ответа КУМИ мэрии г. Ярославля от 11.10.2023 года № суд не усматривает, поскольку данный ответ носит информационно-разъяснительный характер, права и законные интересы административного истца не нарушает, нарушение прав и законных интересов истца имеет место вследствие незаконного бездействия ответчика, уклонения от разрешения ее заявления о формировании земельного участка по существу.

Оснований для понуждения ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка суд не усматривает, поскольку решение данного вопроса относится к исключительной компетенции КУМИ мэрии г. Ярославля, ранее обращение истца по данному вопросу ответчиком не разрешалось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в части нерассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в соответствии с положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в соответствии с положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева