РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Корсаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-299/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, признании действий, решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с данным иском к административным ответчикам и по изложенным в административном иске основаниям просят суд признать незаконным требование Генеральной прокуратуры РФ №27-31-2020/Ид3922-22 от 26.03.2022 об ограничении доступа к информационному ресурсу shlosberg.ru в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет»; признать незаконными действия Роскомнадзора по направлению 27.03.2022 провайдеру хостинга сайта shlosberg.ru уведомления об ограничении доступа (блокировке) доступа к информационному ресурсу shlosberg.ru в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» (идентификатор записи 500430-НВ); признать незаконным отказ Генеральной прокуратуры РФ, выраженный в письмах от 28.04.2022 исх. № 27/3-Р-109222-22/142738 в предоставлении административным истцам информации о содержании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от №27-31-2020/Ид3922-22 от 26.03.2022 об ограничении доступа к информационному ресурсу shlosberg.ru в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет»; признать незаконным отказ Роскомнадзора, выраженный в письме от 30.05.2022 исх.№05СВ-609-ДСП в предоставлении административным истцам информации о содержании требования Генеральной прокуратуры РФ №27-31-2020/Ид3922-22 от 26.03.2022 об ограничении доступа к информационному ресурсу shlosberg.ru в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет»; обязать Генеральную прокуратуру РФ и Роскомнадзор устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административных истцов, соответственно отозвав указанное требование Генеральной прокуроры РФ от №27-31-2020/Ид3922-22 от 26.03.2022 об ограничении доступа к информационному ресурсу shlosberg.ru в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», и уведомление Роскомнадзора по направлению 27.03.2022 провайдеру хостинга сайта shlosberg.ru уведомления об ограничении доступа (блокировке) доступа к информационному ресурсу shlosberg.ru в ииформационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» (идентификатор записи 500430-НВ).

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что административные ответчики не доказали, что распространенные ФИО1 на сайте shIosberg.ru информационные материалы содержат недостоверную общественно значимую информацию о проводимой Вооруженными Силами РФ специальной военной операции, ее форме, способах ведения боевых действий, а также информацию об атаках на объекты гражданской инфраструктуры, многочисленных жертвах среди гражданского населения Украины и в рядах Вооруженных сил РФ, в связи с чем у них отсутствовали правовые основании для принятия Генеральной прокуратурой РФ требования и Роскомнадзором уведомления об ограничении доступа к сайту shlosbern.ru. Незаконно и необоснованно отказали административным истцам в предоставлении информации, непосредственно затрагивающей их права на распространение информации и восстановление доступа (разблокировки) сайта в сети Интернет shlosberg.ru. Ограничение доступа к сайту shlosberg.ru нарушает право административных истцов на распространение информации и в современных условиях по сути является цензурой. Сайт shlosberg.ru освещает работу председателя Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1 как политика, руководителя Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», члена Федерального Политического комитета партии. Блокировка сайта shlosberg.ru препятствует деятельности председателя Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» ФИО1, как публичного политика политика, члена Федерального политическою комитета «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», так и в целом Псковского регионального отделения и том числе в части свободного распространения информации. Административные истцы полагают, что оспариваемые решения Генеральной прокуратуры РФ и Роскомнадзора приняты на сомнительных основаниях и совершенно произвольно.

Выслушав в настоящем судебном заседании представителя административного истца, поддержавшего административный иск, представителей административных ответчиков, возражавших против заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что владельцем доменного имени сайта shlosberg.ru является Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9).

Порядок ограничения, возобновления доступа к информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с нарушением закона, закреплен в ст.15.3 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Положениями указанной статьи данного закона на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, возложена обязанность по выполнению действий по направлению редакции сетевого издания, оператору связи, провайдеру хостинга или иному лицу, обеспечивающему размещение в сети Интернет информационного ресурса, уведомления и требования о необходимости удаления запрещенной информации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными ст.15.3 ФЗ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", первым заместителем Генерального прокурора РФ Разинкиным А.В. в Роскомнадзор направлено требование от 26.03.2022г. №27-31-2020/Ид3922-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, перечисленным в требовании, в также в случае воспроизведения аналогичных материалов на других Интернет-ресурсах также об ограничении к ним доступа. Как указано в требовании, в ходе мониторинга в сети Интернет выявлены информационные материалы, содержащие недостоверную общественно-значимую информацию относительно проведения специальной военной операции на территории Украины. Недостоверное изложение сути проводимой военной операции представляет повышенную общественную значимость, формирует у граждан панические настроения, создает предпосылки к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности.

После получения Роскомнадзором указанного требования и во его исполнение описанная в требовании от 26.03.2022г. информация выявлена на Интернет-ресурсе shlosberg.ru, и 27.03.2022 Роскомнадзором направлены уведомления (на русском и английском языках, идентификатор записи: 500430-НВ) для реагирования владельца информационного ресурса на удаление выявленной опасной информации (осуществление указанных действий предусмотрено ст.15.3 Федерального закона N149-ФЗ). Уведомления направлялись в адрес административного истца электронной почтой на принадлежащие ему адреса электронной почты. Затем, доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу заблокирован Роскомнадзором.

28.03.2022 хостинговая компания полностью ограничила доступ к информационному ресурсу (заблокировала сайт) shlosberg.ru в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе и «Интернет», на основании требования Генпрокуратуры России и уведомления Роскомнадзора.

Вышеизложенные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Вышеописанное требование Генеральной прокуратуры РФ вынесено в пределах предоставленных законом полномочий и при наличии достаточных к тому оснований. Действия Роскомнадзора по ограничению доступа к информационному ресурсу shlosberg.ru соответствуют закону, совершены во исполнение предоставленных законодательством полномочий.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. N228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Роскомнадзор.

Согласно п.6.5 Положения о Роскомнадзоре, последний с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения, имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

В соответствии с п. 3.5 Положения об Управлении Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой РФ в рамках реализации ст. 15.3 Федерального закона N149-ФЗ, а также в соответствии с п.3.9 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети "Интернет", а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.1, 10.5, 10.6, 15.1, 15.1.1 - 15.3, 15.8, 15.9 Федерального закона N149-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что факт распространения на Интернет-ресурсе shlosberg.ru заведомо ложной общественно значимой информации подтвержден в ходе судебного разбирательства, данная информация добровольно владельцем ресурсе не была удалена, вопреки направленным Роскомнадзором уведомлениям, меры по ограничению доступа к ранее названному Интернет-ресурсу в полной мере соответствуют целям защиты прав граждан, основ конституционного строя и безопасности общества и государства. Оспариваемые действия и решения административных ответчиков соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов административных истцов не нарушают.

В силу положений ч.1 ст.227 КАС РФ, для признания незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия), решений органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, признании действий, решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья