УИД 76RS0003-01-2022-000999-86

Дело № 5-318/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В., при секретаре Малыгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4 <данные изъяты>

установил :

29 ноября 2022 года в 11 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области по адресу: <данные изъяты>, установлена гражданка <данные изъяты> ФИО5, которая находится без документов, позволяющих законно пребывать на территории Российской Федерации. Согласно сведениями АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» гр. Турецкой Республики ФИО5 въехала в Российскую Федерацию 11 сентября 2019 года с целью въезда частная через КПП 448 Внуково (авиа), встала на миграционный учет 13 сентября 2019 года по адресу: <адрес> сроком до 29 ноября 2019 года. 21 октября 2019 года получила разрешение на временное проживание № 408/2019/76 сроком до 21 октября 2022 года выдано УМВД России по Ярославской области. 19 июля 2022 года в УВМ УМВД России по Ярославской области гр. Турецкой Республики ФИО5 подала документы для получения вида на жительство, срок рассмотрения заявления составляет 4 месяца. На основании поданного заявления на получение вида на жительство ФИО5 продлен срок миграционного учета до 19 ноября 2022 года по адресу: <адрес> <адрес>. Решение о выдаче вида на жительство ФИО5 принято УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный документ ей не получен, срок временного пребывания истек. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гр. ФИО5 проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания. В действиях ФИО5 признаков уголовно наказуемого ФИО2 не содержится в связи с законностью пересечения ею Государственной границы и правил въезда в Российскую Федерацию, однако гр. Турецкой Республики ФИО5 находится без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала. Пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации и проживает здесь с отцом, мамой и старшим братом. У отца, мамы и брата оформлен вид на жительство. Дом по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, принадлежит ее отцу. Она сама является учащейся Ярославского музыкального училища. Намерена получить вид на жительство и проживать на территории России с родственниками. На территории Турции у нее проживают бабушка и дедушка, своего жилья там нет. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В действиях ФИО5 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится в связи с законностью пересечения ею Государственной границы и правил въезда в Российскую Федерацию, однако гр. Турецкой Республики ФИО5 находится без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года.

ФИО2 подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам дела гр. Турецкой Республики ФИО5 въехала в Российскую Федерацию 11 сентября 2019 года, через КПП 448 Внуково (авиа), встала на миграционный учет 13 сентября 2019 года по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, сроком до 29 ноября 2019 года. 21 октября 2019 года получила разрешение на временное проживание № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выдано УМВД России по Ярославской области. 19 июля 2022 года в УВМ УМВД России по Ярославской области гр. Турецкой Республики ФИО5 подала документы для получения вида на жительство, срок рассмотрения заявления составляет 4 месяца. На основании поданного заявления на получение вида на жительства ФИО5 продлен срок миграционного учета до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>. С 20 ноября 2022 года по настоящее время ФИО5 проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания.

ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснениями, копией паспорта, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, информацией из АС ЦБДУИГ, показаниями ФИО5 в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, ранее ФИО5 к административной ответственности не привлекалась.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. И основное наказание, и дополнительное являются обязательными.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств назначение ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ФИО5 за совершение административного правонарушения должно быть назначено только в виде административного штрафа, так как на территории РФ у ФИО5 имеются устойчивые семейные связи: на территории РФ у нее постоянно проживают родители, брат, имеющие вид на жительство в РФ, родители имеют в собственности жилое помещение на территории РФ. Своего жилья в Турецкой Республике ФИО5 не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать ФИО4 <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд.

Судья Е.В. Пушкина

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд.

Реквизиты для оплаты штрафов

Получатель платежа: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району)

ИНН: <***>

КПП: 761601001

Кор/счет: 40102810245370000065

Расчетный счет: <***>

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г. Ярославль, БИК: 017888102, ОКТМО: 78612101, КБК:188 116 01181 01 9000 140

УИН 18891769990005980730

Копию постановления получила _______________________________ 29 ноября 2022 года