РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года дело № 2-676/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000454-46

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Кононовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области), указав в обоснование, что в июне 2022 года подала в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФР в Слободском районе) заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в Слободском районе № от 07 октября 2022 года истцу было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В частности, в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы в КОГОБУ <данные изъяты> с 04 октября 2000 года по 26 июня 2006 года в должности воспитателя и с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года в должности учителя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2001 года по 25 апреля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года. С решением УПФР в Слободском районе в этой части истец не согласна, поскольку в указанные выше периоды работала в должности и учреждении, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью, непосредственно связанной с ее трудовой деятельностью. На основании изложенного ФИО1 просила суд включить в ее специальный стаж вышеназванные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила исковые требования, о чем представила письменное заявление: просила также включить в ее специальный стаж период нахождения на курсах в методическом лагере с 29 июля 2013 года по 13 августа 2013 года, а также день участия в конференции 14 ноября 2018 года, при этом отказалась от требования о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе № от 07 октября 2022 года, а также по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

30 июня 2022 года ФИО1 обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением УПФР в Слободском районе от 07 октября 2022 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 18 лет 7 месяцев 18 дней.

Согласно указанному решению, в подсчет специального стажа истца, в частности, не включены следующие периоды:

- работы в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> с 04 октября 2000 года по 26 июня 2006 года в должности воспитателя, поскольку тип учреждения не предусмотрен Списками № 1067 и № 781,

- работы в муниципальном бюджетном учреждении «<данные изъяты>» с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года в должности учителя, так как тип учреждения не предусмотрен Списком № 781,

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2001 года по 25 апреля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года, поскольку не представилось возможным установить, что указанные курсы необходимы были для выполнения работником трудовых обязанностей,

- нахождения на курсах в методическом лагере с 29 июля 2013 года по 13 августа 2013 года, а также день участия в конференции 14 ноября 2018 года, так как включение в специальный стаж данных периодов и дня не предусмотрено Правилами от 29 октября 2002 года № 781 и от 11 июля 2002 года № 516.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При этом в силу части 3 статьи 30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781). При этом, исчисление стажа такой работы производится в соответствии с Правилами, утвержденными этим же постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 781), а в неурегулированной данными Правилами части - Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Ранее, до названных Списка и Правил, право на досрочную пенсию определялось в соответствии с иными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами, а именно: за период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список № 1067, Правила № 1067).

Согласно записям в трудовой книжке и во вкладыше в нее, а также справке КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» от 26 апреля 2023 года № (л.д.10-27, 148-149), ФИО1 работала в данном образовательном учреждении:

- в должности воспитателя с 04 октября 2000 года по 31 августа 2011 года,

- в должности учителя с 01 сентября 2011 года, в которой работает по настоящее время.

При этом ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 22 октября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Так, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» и пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены должности воспитателя, учителя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии.

В соответствии со Списком № 1067 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Согласно исторической справке КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» от 11 сентября 2020 года № (л.д.131-133), вспомогательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 12 марта 1999 года была преобразована в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>. С 25 июня 2002 года данное учреждение стало называться как муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>. 27 июня 2006 года это учреждение было переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>. С 09 сентября 2015 года оно стало называться как муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>». 29 декабря 2015 года данное учреждение было переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты>».

Как следует из Уставов вышеуказанной школы-интерната, действовавших в период с октября 2000 года по июнь 2006 года (л.д.38-80), деятельность данного образовательного учреждения в эти периоды была направлена на воспитание и обучение страдающих умственной отсталостью (олигофренией) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, не проживающих в школе-интернате, в пределах специального государственного образовательного процесса. Образовательный процесс в школе-интернате включал в себя два этапа образования в соответствии с уровнем образовательных программ коррекционных учреждений VIII вида: первый этап со сроком обучения 4 года и второй этап со сроком обучения 5 лет.

Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>», действовавшему в период с сентября по декабрь 2015 года (л.д.81-100), к основным целям деятельности данной образовательной организации относились, в том числе, предоставление бесплатного образования учащимся с умственной отсталостью, формирование коррекционно-компенсаторных навыков, способствовавших социальной адаптации воспитанников в обществе, коррекция отклонений в их развитии. При этом воспитанниками школы-интерната являлись дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Образовательный процесс в этой организации включал в себя три ступени общего образования в соответствии с адаптированными основными общеобразовательными программами для учащихся с умственной отсталостью.

Кроме того, суд учитывает, что тип рассматриваемого учреждения вытекает и из наименования его вида (школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательная организация).

Таким образом, учреждение, в котором работала истец в периоды с 04 октября 2000 года по 26 июня 2006 года и с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года, по типу являлось образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в периоды с 04 октября 2000 года по 26 июня 2006 года и с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками № 1067 и № 781, следовательно, данные периоды работы подлежит включению в ее специальный стаж.

В то же время, суд учитывает, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Следовательно, в соответствии со справкой от 26 апреля 2023 года №, выданной КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», не подлежат включению в указанный специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с 15 июля 2003 года по 20 июля 2003 года и с 29 декабря 2003 года по 07 января 2004 года, поскольку в указанные периоды истцом не выполнялась работа по льготной профессии в течение полного рабочего дня.

Кроме того, ФИО1 просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2001 года по 25 апреля 2001 года и с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года, на курсах в методическом лагере с 29 июля 2013 года по 13 августа 2013 года, а также день участия в конференции - 14 ноября 2018 года.

Как установлено в судебном заседании, на данные курсы и конференцию истец направлялась, работая в должности и учреждении, предусмотренных Списками № 1067 и № 781.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и конференции в названные выше день и периоды подтверждается справкой КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» от 11 сентября 2020 года № и актом УПФР в Слободском районе № от 29 сентября 2022 года (л.д.124-130, 148-149), в которых имеется указание на оплату истцу времени нахождения на этих курсах и конференции.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом представлено удостоверение № от 2013 года (л.д.150), из которого следует, что в период с 29 июля 2013 года по 13 августа 2013 года она фактически находилась на курсах повышения квалификации по теме: «Инклюзивное образование в условиях преемственности дошкольного и начального школьного образования».

Согласно сертификату, выданному КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области» 28 ноября 2019 года ФИО1 (л.д.151), последняя участвовала в научно-практической конференции по теме: «Инклюзивное образование: стратегии командного сотрудничества в реализации инклюзивной практики», состоявшейся 14 ноября 2018 года. На такое мероприятие истец была направлена работодателем на основании приказа № от 07 ноября 2018 года. Участие ФИО1 в указанной конференции суд в соответствии с положениями статей 166, 167 ТК РФ расценивает как служебную командировку.

Кроме того, истцом представлено удостоверение № от 18 сентября 2001 года (л.д.145), из которого следует, что в периоды с 21 апреля 2001 года по 25 апреля 2001 года и с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года она находилась на курсах повышения квалификации по теме: «Содержание коррекционной и учебно-воспитательной работы в специальной (коррекционной) школе, школе-интернате». В ходе этих курсов ФИО1 выполнила выпускную работу на тему: «Изучение личности воспитанника – важнейшее условие оптимизации педагогического процесса».

Исходя из тематики вышеназванных курсов повышения квалификации и конференции, суд приходит к выводу, что эти курсы и конференция непосредственно были связаны с занимаемой истцом должностью, необходимы были для выполнения ею трудовых обязанностей.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 за время нахождения на курсах с 21 апреля 2001 года по 25 апреля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года и с 29 июля 2013 года по 13 августа 2013 года, а также за день участия в научно-практической конференции 14 ноября 2018 года была выплачена заработная плата, при этом уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и день участия в конференции следует включить в ее специальный стаж.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Закона предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

В соответствии с приложением 7 к названному Закону педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения устанавливается через 48 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в 2022 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 48 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

С учетом включенных судом спорных периодов и периодов, которые включены ответчиком, специальный стаж истца составит 25 лет по состоянию на 29 октября 2022 года.

Следовательно, на момент обращения ФИО1 в УПФР в Слободском районе, а также рассмотрения настоящего дела по существу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у последней не возникло.

В связи с этим суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу указанную пенсию, а потому в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> с 04 октября 2000 года по 26 июня 2006 года в должности воспитателя, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15 июля 2003 года по 20 июля 2003 года, с 29 декабря 2003 года по 07 января 2004 года;

- период работы в муниципальном бюджетном учреждении «<данные изъяты>» с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года в должности учителя;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2001 года по 25 апреля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года, с 29 июля 2013 года по 13 августа 2013 года;

- день участия в научно-практической конференции - 14 ноября 2018 года.

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в части требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В. Черных

Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2023 года.