Дело № 2а-186/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Кочергиной Т.С.,

при секретаре Петруниной О.А.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неограниченного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском указав в обоснование, что прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в действиях администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области были выявлены нарушения: автомобильная дорога по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова) имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Мира напротив дома № 41 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 6 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Куйбышева напротив дома № 43 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 112 см., глубина 11 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Автомобильная дорога по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), также имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 70\2 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 9 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 73 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 50 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; Автомобильная дорога по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) имеет дефекты в виде: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин (ширина 80 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к сохранности автомобильных дорог по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) рабочего поселка Быково Быковского муниципального района Волгоградской области; возложить обязанность на администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу на автомобильных дорогах по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) в рабочем поселке Быково Быковского муниципального района Волгоградской области: нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения»; привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, исковые требования административного истца признают.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст.2 указанного федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования представляет собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Быковской городской думы Быковского муниципального района Волгоградской области от 31 октября 2017 года № 46/253 утверждены Правила благоустройства территории Быковского городского поселения.

Согласно ч.1, 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дорогим и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением дорожного сервиса.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.17 Закона, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пп. «б» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 года № 1737 «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения» организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя, в том числе мероприятия по проведению работ по содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.17 Закона, классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральными органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в действиях администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области были выявлены нарушения, а именно, автомобильная дорога по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова) имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Мира напротив дома № 41 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 6 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Куйбышева напротив дома № 43 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 112 см., глубина 11 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Автомобильная дорога по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), также имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 70\2 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 9 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 73 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 50 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; Автомобильная дорога по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) имеет дефекты в виде: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин (ширина 80 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

Выявленные недостатки подтверждаются актом обследования автомобильных дорог общего пользования в границах рабочего поселка Быково Быковского района Волгоградской области от 26 марта 2025 года.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неограниченного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения,

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неограниченного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к сохранности автомобильных дорог по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) в рабочем поселке Быково Быковского муниципального района Волгоградской области.

Обязать администрацию Быковского городского поселения в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу на автомобильных дорогах по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) в рабочем поселке Быково Быковского муниципального района Волгоградской области:

- нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения»;

- привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Копия верна.

Судья: Т.С. Кочергина