дело № 2а-1060/2022
(УИД 26RS0№-03)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Никитенко Ю.С., с участием представителя административного ответчика начальника ИВС ОМВД России по Кировскому городскому округу Ставропольского края ФИО1, представителя административных ответчиков МВД РФ, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Кировскому городскому округу Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску ФИО3 к изолятору временного содержания ОМВД России по Кировскому городскому округу, ОМВД России по Кировскому городскому округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ИВС,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к изолятору временного содержания ОМВД России по Кировскому городскому округу о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ИВС.
Определением суда в качестве соответчиков привлечены ОМВД России по Кировскому городскому округу, а также Министерство Внутренних дел Российской Федерации и ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Из поданного административного искового заявления следует, что по утверждению административного истца прокуратурой Кировского района установлено нарушение административным ответчиком положений ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» заключающееся в содержании административного истца в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 10 суток. Таким образом, по мнению административного истца, он незаконно находился в указанном ИВС трое суток, в течении которых подвергался следующему бесчеловеческому обращению со стороны сотрудников указанного ИВС. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, его не выводили на прогулку (ежедневно, не более 2 часов), в камере №, где его содержали, не работала вентиляция, кипятильник в камере ему иметь не разрешали, туалет не был огорожен сплошной кабинкой и находился от стола, за которым он ел на расстоянии 1,5 метра, в камере было много тараканов, мух, комаров, и в результате указанных нарушений он был лишен возможности дышать свежим воздухом на прогулке, в свою очередь в камере №, где его содержали, было очень душно, воздух был застоявшимся из-за неработающей вентиляции и было жарко. Он сильно потел, возможность помыться ему не предоставлялась, насекомые, которых было много в камере, лазали по его еде и по нему, мешали ему заснуть и кусали его, из-за того, что туалет не был огорожен кабинкой от жилой зоны, в камере зловонило испражнениями, все это причинило ему физические и нравственные страдания – моральный вред, не перенеся которого, он отказался от приема пищи, порезал вены. Причиненные ему страдания были усугублены вынужденным одиночеством в течение 13 суток (3 из которых по решению прокуратуры не законные), при течении которых он содержался один и был лишен возможности общения с сокамерниками, а сотрудник ФИО4 доводил его до самоубийства.
На основании изложенного просит признать действия (бездействия) указанного ИВС, выразившиеся в его принудительном содержании в этом ИВС более 10 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на трое суток больше нормы и в описанных бесчеловеческих условиях содержания, причинивших ему моральный вред, нарушившими Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, с признанием за ним права на компенсацию морального вреда за допущенное нарушение и возможность дышать свежим воздухом, возместить ему моральный вред в размере рублей, за счет соответствующей казны РФ.
Административный истец ФИО3 отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания либо же о рассмотрении дела с его непосредственным участием не заявлял, однако, его не явка не является препятствием для рассмотрения административного дела, при том, что она судом обязательной не признавалась.
Представитель административного ответчика ИВС ОМВД России по КГО ФИО5 в судебном заседании считал заявленный административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель административных ответчиков МВД РФ, ГУ МВД России по СК, ОМВД России по КГО ФИО6 в судебном заседании также считала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в том числе и по причине пропуска срока для его предъявления в суд.
Суд, изучив административный иск, ходатайство административного истца, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", пункт 15 которого содержит разъяснения, согласно которым исходя из практики применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 13 того же Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ).
Статья 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Приведенные выше положения ч. 1 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляют возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах в изоляторы временного содержания не более чем на десять суток в течении месяца.
В судебном заседании установлено, что в нарушение приведенных нормативных требований, в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО3 содержался в ИВС ОМВД России по КГО более чем десять суток в течении ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, судом учитывается, что исчисление десятисуточного срока законодателем связано с общим количеством суток пребывания содержащегося под стражей лица в ИВС в течении одного месяца и прерывание такого срока периодами содержания законодателем не предусмотрено.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Согласно статье 32 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 33 того же Федерального закона размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы (подпункт 1).
Судом также установлено, для судебного рассмотрения уголовного дела, по требованию судьи Кировского районного суда Ставропольского края ФИО7, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 минут был доставлен в ИВС ОМВД России по Кировскому городскому округу из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО3 был помещен в камеру № (двухместную) ИВС ОМВД России по КГО, площадь камеры 10,2 м2, без учета спального места и санитарного узла – 8,5 м2. В данной камере ФИО3 содержался один.
Согласно части первой статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, были утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Правила N 950).Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950, регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и устанавливают режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (пункты 1, 2).
В соответствии с пунктом 3 названных "Правил №" организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя-начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.
В силу статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период содержания ФИО3 в камере №, площадью 10,2 кв. м, при заполняемости камеры 2 человека, норма санитарной площади составляла не менее 4 квадратных метров на одного заключенного, что подтверждается представленными административным ответчиком сведениями о размерах камер содержащихся в акте комиссионного обследования ИВС ОМВД России по КГО от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, норма санитарной площади составляла: в камере № - не менее 5,1 кв. м на одного человека, то есть соблюдалась в течение всего периода содержания ФИО3 в ИВС ОВМД России по КГО.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным истцом не представлено.
В соответствии с пунктом 19 Правил N 950, подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.
На основании ст. 23 ФЗ N 103 заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место.
В соответствии с пунктом 45 Правил N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона N 103-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), в соответствии с пунктом 8.66 которых в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.
Нормативными правовыми актами не регламентирован порядок установки стола и спальных мест в камере, однако все спальные места и столы в камерах должны располагаться на достаточно удаленном расстоянии от санузла камеры.
Судом установлено, что камера № в ИВС ОМВД России по КГО оборудована в соответствии с требованиями пунктом 45 Правил N 950 индивидуальными кроватями (2 спальных места), столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, санитарным узлом (напольной чашей (унитазом, имеющим систему слива), с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой.
Из предоставленной ИВС ОМВД России по КГО фототаблицы камеры № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период содержания ФИО3 в указанной камере № учреждения санитарный узел располагался на уровне пола, в удаленном месте камеры и отдален от стола на расстоянии не менее 1,5 метра, огражден перегородкой, изготовленной в металлическом каркасе, высотой 1 м 47 см, и дверью шириной 77 см, что обеспечивало приватность пользования туалетом.
Таким образом, доказательств, подтверждающих обстоятельства, свидетельствующие о недостаточной приватности содержащегося в данной камере лица при пользовании туалетом, и расположении стола в камере на не достаточно удаленном расстоянии от санузла камеры, суду административным истцом представлено не было.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Доводы административного истца о незаконности действий ИВС ОМВД России по КГО заключающиеся в нарушении в период его содержания в названном учреждении его прав на соблюдение нормы санитарной площади камеры, обеспечение условий приватности, а также в части расположения в камере стола для приема пищи на расстоянии не более полутора метра от неотделенного унитаза, суд находит не убедительными, поскольку опровергнуты доказательствами представленными административным ответчиком.
Судом признаны необоснованными доводы административного истца по отсутствию в периоды содержания его в названном учреждении естественной вентиляции, не возможности принятия гигиенических процедур, а также недостаточной санитарной обработки и в виду этого наличия в камере насекомых.
В силу пункта 47 указанных Правил № предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, предусматривают, что банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае, хотя бы раз в неделю в умеренном климате.
Как установлено из камерной карточки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды его содержания в ИВС ОМВД России по КГО ему была предоставлена возможность посетить душевую, о чем имеется соответствующая отметка о проведении санобработки ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи доводы административного истца о нарушение его права на санитарную обработку установленной продолжительности в период его содержания в указанном учреждении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу раздела IV пункта 4.7 "Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений" СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.
Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.
Из материалов дела также следует, что камеры на момент содержания ФИО3 в учреждениях были оборудованы принудительной вентиляцией.
В ИВС ОМВД России по КГО в спорный период в камерах удаление воздуха происходило с помощью приточно-вытяжной вентиляции.
На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта, строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм.
Форточки размером 220x180 мм устраиваются на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточки, имеющиеся в каждом окне камер, открываются в сторону камерного помещения в пределах оконных решеток самостоятельно заключенными по мере необходимости, предусмотрено закрытие замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем.
Из материалов дела установлено, что в спорные периоды в камере № в указанном учреждении окна камер были оборудованы решеткой оконной камерной с наружной стороны здания, решеткой оконной камерной с внутренней стороны оконных проемов камер с возможностью открывания форточки; в камере имелось достаточное естественное освещение, которое осуществлялось через оконные проемы, в окне камеры также имелись форточки для естественной вентиляции, в связи с чем, ФИО3 не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости.
В камере названного учреждения в период содержания в нем ФИО3 имелось централизованное холодное водоснабжение. ФИО3 в камере учреждения имел круглосуточный доступ к источникам водоснабжения.
Сведений о том, что в период содержания в ИВС ОМВД России по КГО ФИО3 обращался с жалобами на ненадлежащие бытовые условия, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что системы вентиляции в ИВС ОМВД России по КГО находились в неисправном состоянии, судом также не установлено.
Пунктом 48 Правил № предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Вместе с тем, согласно приложения № к Правилам №, кипятильник не входит в перечень предметов разрешенных для хранения в камере.
При этом, каких-либо доказательств о том, что в спорный период содержания ФИО3 в ИВС ОМВД России по КГО он обращался с просьбами о выдаче горячей воды либо заявлял жалобы по поводу необеспечения его горячей водой, материалы дела не содержат.
Не нашли своего подтверждения и доводы ФИО3 о наличии насекомых. В материалах дела имеются государственный контракт № на оказание услуг по проведению дератизационных, дезинфекционных и дезинсекционных работ, а также акты выполненных ООО «Центр санэпидэкспертизы и дезинфекции» работ по дератизации и дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в ходе проведенной проверки Управлением службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по от ДД.ММ.ГГГГ помещения кафе «Чайка», используемого ИП ФИО8 для приготовления готовых блюд для питания содержащихся в ИВС ПиО ОМВД России по КГО установлено, что помещения для приготовления готовых блюд не заселены грызунами и насекомыми, следов жизнедеятельности грызунов и насекомых не обнаружено. Двери оборудованы сеткой от проникновения насекомых. Хранение сырья (круп) осуществляется в закрытых емкостях, препятствующих проникновению насекомых. Дезинфекционный режим соблюдается. Имеются моющие и дезинфицирующие средства. Нарушений требований СанПин 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» не выявлено.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 103-ФЗ и пунктом 130 Правил N 950 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Согласно п. 131 Правил прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
В соответствии с п. 132 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
На основании п. 133 Правил на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.
Прогулка может быть досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное) (п. 134 Правил).
Согласно предоставленной в материалы дела справке ИВС ОМВД России по КГО от ДД.ММ.ГГГГ, в период содержания в данном учреждении ФИО3 ежедневно предоставлялись прогулки.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих указанные в справке обстоятельства, свидетельствующие о предоставление ежедневных прогулок продолжительностью, установленной законом, суду представлено не было.
Из журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ИВС ОМВД России по КГО, не следует, что ФИО3 вообще предоставлялись прогулки за период его пребывания в ИВС.
Данных о том, что представленный административным ответчиком в материалы дела журнал учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ИВС, содержит недостоверные сведения, оснований ставить их под сомнение суд не усматривает, поскольку доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение пункта 131 Правил, административному истцу не были предоставлены ежедневные прогулки.
Указанные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о наличии со стороны сотрудников ИВС ОМВД России по КГО бездействия по обеспечению ФИО3 ежедневной прогулкой.
Принимая во внимание установленный факт того, что условия содержания ФИО3 в ИВС ОМВД России по Кировскому городскому округу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в полной мере отвечали требованиям действующего законодательства, что повлекло нарушение личных неимущественных прав истца, суд полагает необходимым согласиться с доводами истца о претерпевании им нравственных страданий и соответственно об обоснованности его требований к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда.
Вместе с тем, представителем административных ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как установлено судом, ФИО3 в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими в ИВС ОМВД России по КГО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, о выявленных в результате прокурорской проверки нарушениях в части его содержания свыше установленного 10-ти суточного срока ему стало доподлинно известно ДД.ММ.ГГГГ, из направленного в его адрес из прокуратуры СК ответа, вместе с тем, административное исковое заявление ФИО3 подписано ДД.ММ.ГГГГ, а подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно штемпелю отделения почтовой связи.
Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Ходатайств о восстановлении срока подачи административного искового заявления или доказательств уважительной причины пропуска срока подачи административного искового заявления, в материалах дела не имеется.
Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок на обращение с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к изолятору временного содержания ОМВД России по Кировскому городскому округу, ОМВД России по Кировскому городскому округу Ставропольского края, МВД РФ, ГУ МВД России по о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ИВС, оставить без удовлетворения.
Отказать ФИО3 в признании действия (бездействия) ИВС ОМВД по Кировскому городскому округу , выразившиеся в его принудительном содержании в этом ИВС более 10 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на трое суток больше нормы и в описанных бесчеловеческих условиях содержания, причинивших ему моральный вред, нарушившими Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ.
Отказать ФИО3 в признании за ним права на компенсацию морального вреда в размере рублей, за счет соответствующей казны РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья П.П.КУЛИК.