Дело № 5-541/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2023 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манджиев О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста»,

установил :

20 апреля 2023 года государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» (далее – АО «Газпром газораспределение Элиста»; Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом характера совершенного правонарушения и возможности применения наказания в виде административного приостановления деятельности материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по промышленному и государственному энергетическому надзору по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления ФИО2 доводы, указанные в протоколе, поддержал, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - «Газпром газораспределение Элиста» в части эксплуатации опасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода ГСП «Совхозное» – Малые Дербеты», расположенного по адресу: Юстинский, Октябрьский и Малодербетовский районы Республики Калмыкия.

Представитель АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, однако представить письменное тому подтверждение не может. Просит при назначении наказания учесть обстоятельства того, что административное правонарушение совершено впервые и отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, пояснил, что через опасный производственный объект «Участок магистрального газопровода ГСП «Совхозное» – Малые Дербеты» транспортируется газ в населенные пункты Юстинского, Октябрьского и Малодербетовского района Республики Калмыкия и приостановление деятельности повлечет прекращение поставки газа населению. Нарушения допущены в связи с тяжелым материальным положением Общества.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что вина АО «Газпром газораспределение Элиста» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерация предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия от юридического лица не зависящих.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) определено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому закону.

К категории опасных производственных объектов в силу Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности относятся, в числе иных, газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления, для которых установлены классы опасности II и III.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности).

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Закона о промышленной безопасности).

Пунктом 5 статьи 13 Закона о промышленной безопасности предусмотрено, что заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Для обеспечения промышленной безопасности, предупреждения аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) магистральных трубопроводов (далее - МТ) и магистральных аммиакопроводов (далее - МАП), по которым транспортируются опасные вещества - углеводороды, находящиеся в жидком (нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы, конденсат газовый, широкая фракция легких углеводородов, их смеси) и (или) газообразном (газ) состоянии, установлены требования, содержащиеся в Правилах безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517 (далее - Правила).

Для ОПО МТ и ОПО МАП после ввода в эксплуатацию должен быть разработан технологический регламент на эксплуатацию, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса, который должен соответствовать проектным решениям, условиям работы ОПО МТ и ОПО МАП, требованиям законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п. 88 Правил).

Технологический регламент на эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП должен включать: технические характеристики ОПО МТ и ОПО МАП, оборудования площадочных объектов и свойства перекачиваемых продуктов (углеводородов и жидкого аммиака); технологические режимы процесса транспортирования продукта и схемы; порядок контроля за герметичностью (целостностью) трубопроводов и оборудования ОПО МТ и ОПО МАП; порядок обнаружения утечек; порядок контроля и управления технологическим процессом; порядок приема, сдачи и учета перекачиваемых продуктов; нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов; принципиальные и технологические схемы линейной части ОПО МТ и ОПО МАП и площадочных объектов (графическая часть); сжатый продольный профиль линейной части ОПО МТ и ОПО МАП (графическая часть); перечень и характеристики наиболее опасных участков; паспортные характеристики технических устройств, применяемых на ОПО МТ и ОПО МАП; перечень обязательных технологических и производственных инструкций, инструкций по охране труда с мерами по обеспечению безопасного ведения технологического процесса, технического обслуживания, а также действий работников в аварийных ситуациях и при инцидентах; перечень мер по обеспечению информационной безопасности; раздел о безопасной эксплуатации производства (п. 89 Правил).

Технологический регламент должен быть пересмотрен в случае изменения проектной документации, требований промышленной безопасности, параметров ведения технологического процесса или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности (п. 90 Правил).

В п. 91 Правил указано, что эксплуатирующая организация должна обеспечивать эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП в соответствии с технологическим регламентом и проектом на ОПО МТ и ОПО МАП, который выполняется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Эксплуатационная, исполнительная и проектная документация должна храниться в эксплуатирующей ОПО МТ и ОПО МАП организации (п. 92 Правил).

Наземные сооружения и выступающие из земли элементы МАП должны быть ограждены (п. 98 Правил).

Согласно п. 113 Правил система электрохимической защиты должна работать непрерывно. Допускается остановка работы станций электрохимической защиты для проведения ремонтов в соответствии с инструкциями, разработанными эксплуатирующей организацией на основании проектной документации (документации).

Полевые установки электрохимической защиты должны быть ограждены от доступа посторонних лиц и случайных повреждений. На ограждениях должны быть вывешены предупреждающие и запрещающие знаки (п. 114 Правил).

При техническом обслуживании ОПО МТ и ОПО МАП объем и периодичность выполняемых работ должны быть определены проектной документацией (документацией), технологическим регламентом на эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП, нормативно-техническими документами заводов-изготовителей к трубам, материалам и оборудованию, а также результатами контроля технического состояния (п. 116 Правил).

Пунктом 27 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2017 года №1083, на опознавательных знаках должна содержаться следующая информация: а) наименование магистрального газопровода и его основные технические характеристики (диаметр и рабочее давление магистрального газопровода по проектной документации); б) местоположение оси магистрального газопровода по отношению к основанию знака; в) расстояние от начала магистрального газопровода, измеряемое в километрах; г) расстояние от оси магистрального газопровода до границы охранной зоны; д) телефоны и адреса собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей данный участок магистрального газопровода.В соответствии с п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Заключение экспертизы представляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контрольные и (или) надзорные функции в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в отношении которого проведена экспертиза (его территориальный орган), для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (п. 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420).

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №Р-262-4 от 27 марта 2023 года проведена в период с 04 по 17 апреля 2023 года плановая выездная проверка АО «Газпром газораспределение Элиста», а именно промышленной безопасности опасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода ГСП «Совхозное» - Малые Дербеты», рег. А-39-00685-0020, II класса опасности, расположенного Юстинском, Октябрьском и Малодербетовском районах Республики Калмыкия. Предметом проверки являлось соблюдение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки непосредственно обнаружено, что эксплуатация опасного производственного объекта II класса опасности юридическим лицом АО «Газпром газораспределение Элиста» осуществляется с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно акту плановой выездной проверки № 262-5-МГ от 17 апреля 2023 года в результате проверки установлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- не представлена проектная документация на магистральный газопровод (ч. 1, 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 9 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- в представленном перечне НТД, утвержденном 10 января 2023 года, указаны недействующие нормативные документы, а именно: пункты 12, 13, 14, 15, 16 Перечня (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности);

- не представлены документы, подтверждающие наличие резерва материальных ресурсов для локации и ликвидаций последствий аварий (ч. 1 ст. 10 Закона о промышленной безопасности);

- в технологическом регламенте «Магистральный газопровод «Совхозное – Малые Дербеты» протяженность газопровода не соответствует протяженности указанной в сведениях характеризующих ОПО (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 88 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- содержание технологического регламента «Магистральный газопровод «Совхозное – Малые Дербеты» не соответствует установленным требованиям (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 89 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- в технологическом регламенте и паспорте магистрального газопровода не совпадают общая протяженность газопровода (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 90 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- опознавательные знаки магистрального газопровода не соответствуют установленным требованиям (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 27 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2017 года №1083);

- станции электрохимической защиты магистрального газопровода находятся в отключенном состоянии. Не представлены документы подтверждающие их работоспособное состояние (акты проверок, протоколы замеров эксплуатационных параметров) (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 113 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- не выполняется восстановление надписей предупреждающих и запрещающих знаков на защитных ограждениях полевых установок ЭХЗ (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 114 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- не представлены документы, подтверждающие выполнение компенсирующих мероприятий, а именно: - восстановить работоспособность СК3 №14 и № 15, заменить анодные заземлители; - произвести ремонт надземных участков № 1, № 2, № 3, укрепить опоры бетонной стяжкой, восстановить лакокрасочное покрытие, установить отсутствующие изолирующие вставки и хомуты; - произвести ремонт: сварных шва со смещением кромок на 4,0 мм и между 12-ой и 13-ой опорой и место расслоения металла глубиной до 1,0 мм в районе 20-ой опоры надземной участка №2; - произвести ремонт: сварных шва со смещением кромок на 2,8 мм между 2-ой и 3-ой опоры и на 3 мм между 45-ой и 46-ой опорой надземного участка № 3; - произвести ремонт трубы в месте расслоения металла глубиной до 2,5 мм в районе 96-ой опоры и устранить забоину в районе 12 ч глубиной 2 мм между 1-ой и 2-ой опорой надземного участка № 3; - эксплуатацию магистрального газопровода осуществлять в соответствии с «Правилами эксплуатации магистрального газопровода» СТО Газпром 2-3.5-454-2010; - поддержание охранных зон магистрального газопровода в состоянии, отвечающем требованиям «Правилами эксплуатации магистрального газопроводов» СТО Газпром 2-3.5-454-2010. Заключение ЭПБ рег. № 39-ЗС-18683-2021 (ч. 1, 2 ст. 9, ст. 13 Закона о промышленной безопасности; п. 4, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420);

- не представлены документы, подтверждающие выполнение компенсирующих мероприятий, а именно: - установить ограждение кранового узла «ЛК20» и метанольницы ПК-47; - установить КИПы на крановых узлах «ЛК20», «ЛК21», «ЛК19», «ЛК17», «ЛК16», «ЛК15», «ЛК11», «ЛК10», «ЛК8»; - установить недостающие КИПы по трассе газопровода в соответствии с требованиями п. 6 ГОСТ Р 51164-98; - восстановить работоспособность СКЗ № 5, 7, 8, 10, 11, 14; - восстановить поврежденное изоляционное покрытие в шуфрах № 2, 3, 4, 7; - выполнить капитальный ремонт воздушного перехода через канал «Главный сброс» на участке магистрального газопровода 29,9 км – 36,28 км (Барун – отвод на п. Джангр): заменить участки с прогибами от прямолинейности, установить изолирующие вставки между опорами и газопроводом, восстановить антикоррозионное покрытие, монтаж опор газопровода через канал выполнить в соответствии с разработанным проектом; - выполнить ремонт воздушного перехода через канал «Волга-Чограй» на участке магистрального газопровода 36,28 км – 41,98 км: установить изолирующие вставки между опорами и газопроводом, восстановить антикоррозионное покрытие; - переход магистрального газопровода через грунтовую дорогу расположенной на 27 км (47°32 450 N 45°50 133 Е) участка «ГСП Совхозное – Барун» привести в соответствие с требованиями п. 10.3 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Заключение ЭПБ рег. № 39-ЗС-00429-2019 (ч. 1, 2 ст. 9, ст. 13 Закона о промышленной безопасности; п. 4, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420);

- линейный кран ЛК-3: нарушена изоляция перехода воздух-земля (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 91 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- повреждено ограждение линейного крана ЛК-1 (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 91 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- манометры на линейных кранах не прошли очередную поверку (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 116 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- частично отсутствуют знаки закрепления трассы газопровода (ФИО4 – ПК 78) (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 91 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- повреждено ограждение кранового узла ЛК 21 (ФИО4 – ПК 78) (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 91 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517);

- повреждено ограждение линейного крана ЛК 10 (ПК 419 – Иджил) (ч. 2 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 98 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 517).

В связи с этим государственным инспектором отдела промышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении АО «Газпром газораспределение Элиста» 20 апреля 2023 года составлен протокол №17-019/ПБ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки №Р-262-5 от 27 марта 2023 года, актом плановой выездной проверки №262-2-МГ от 17 апреля 2023 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 апреля 2023 года о том, что АО «Газпром Газораспределение Элиста» действующее юридическое лицо; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №А39-00685 от 31 мая 2016 года.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом и дополняют друг друга по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для разрешения вопроса о виновности юридического лица.

Таким образом, характер выявленных нарушений в деятельности АО «Газпром газораспределение Элиста» и отсутствие доказательств, свидетельствующих о невозможности или об отсутствии у АО «Газпром Газораспределение Элиста» возможностей к их устранению, приводят суд к выводу, что в действиях АО «Газпром газораспределение Элиста» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Привлечение АО «Газпром Газораспределение Элиста» впервые к административной ответственности и признание вины, суд учитывает как смягчающие обстоятельства. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить АО «Газпром Газораспределение Элиста» такой вид административного наказания, как административный штраф в минимальном размере санкции статьи, при этом полагая, что данный вид наказания будет в полной мере способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

Оснований для назначения наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 344501001 УФК по Республике Калмыкия (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, расчетный счет <***>, БИК 018580010 в Отделении – НБ Республика Калмыкия/УФК по Республике Калмыкия, ОКТМО 85701000, КБК 49811601091010001140; лицевой счет <***>; УИН 49834452304170190002.

Разъяснить представителю юридического лица о том, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Манджиев