Решение по делу № 2-580/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного жилья, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2-580/2025

41RS0001-01-2024-009759-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Перевозниковой П.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного жилья, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, №, в рамках реализации Подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П.

В обоснование требований истец указала, что является собственником указанной квартиры, которая признана непригодной для проживания и подлежащей расселению в соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 марта 2012 года №87-р. Согласно заключению Межведомственной жилищной технической комиссии от 9 февраля 2012 года №1696 данный жилой дом, 1953 года постройки, не отвечает требованиям сейсмостойкости. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 5 июля 2012 года №1904 дом включен в список многоквартирных жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых нецелесообразны. 28 декабря 2016 года жильцами дома была составлена коллективная претензия о том, что дом не был включен ни в одну программу. В соответствии с заключением, выполненным 14 декабря 2017 года ООО «АктивПроект», жилой <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу. 24 января 2018 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано распоряжение о расселении дома. 21 августа 2021 года истцу поступило уведомление о необходимости обратиться в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, однако, после предоставления истребованных документов в заключении договора мены ФИО3 было отказано ввиду необходимости погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. 4 октября 2021 года истец направила в Управление жалобу по факту неправомерных действий. 9 марта 2022 года истец получила сообщение о распределении ей квартиры. Между тем, срок расселения дома истек, а жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.

Определением суда от 12 марта 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, к производству суда приняты дополнительные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер по расселению <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещалась, в суд не явилась, заявлений, ходатайств не направила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях, просил иск удовлетворить.

Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд представителя на направила, представила письменные возражения (отзыв), в которых представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала и в его удовлетворении просила отказать, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 21 февраля 2024 года №55-П утверждена государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края»; Постановление Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018гг.» утратило силу. Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года №271-П утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», целью которой является обеспечение устойчивого сокращения аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, а одной из задач – переселение граждан из многоквартирных домов, которые с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском включен в Региональную программу и подлежит расселению в срок до 31 декабря 2026 года с учетом положений, приведенных в п.24 Региональной программы. Принимая во внимание наличие у истца в собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: <...> Октября, <адрес>, вопрос обеспечения жилищных прав последней в связи с признанием <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу будет решаться применительно к условиям, установленным для граждан, имеющих на праве собственности иные жилые помещения на дату признания многоквартирного дома аварийным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, в суд представителя на направило, представило письменное мнение по существу иска, в котором представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, указала, что в установленный государственной программой Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018гг.», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П, срок остались не расселенными два жилых помещения <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском, в связи с чем многоквартирный дом включен в реестр домов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года №271-П, сроками реализации которой являются 2023-2029гг. Из системного толкования норм жилищного и земельного законодательства РФ следует, что реализация жилищных прав истца возможна в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ с учетом соблюдения последовательности мероприятий и условий реализации региональной и муниципальной программ, в связи с чем иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещался, в суд не явился, направил письменное мнение по существу иска, в котором заявленные истцом требования полагал подлежащими удовлетворению, поскольку они законны и соответствуют требованиям ЖК РФ. Жилое помещение взамен аварийного должно было быть предоставлено ФИО3 ещё в 2012 году, однако ответчик всё это время бездействовал. От распределенной квартиры истец не отказывалась, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не заключала с ней договор мены под разными предлогами.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы данного дела, материалы гражданского дела №2-388/2023, надзорного производства №ПК-1722-2023, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст.10 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47 Положения).

В силу ст.288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно положениям ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: а) нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения; соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в ст.14 ЖК РФ.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу ст.2 указанного Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,3 ст.16 указанного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.16 данного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 данной части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться, в том числе, на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (п.1 ч.6 ст.16 названного Федерального закона).

Пунктом 11 ч.6 ст.16 указанного Федерального закона предусмотрено, что этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО7 изменила фамилию на «Третьякова», в связи с заключением брака (л.д.31).

ФИО9 на основании договора купли-продажи от 18 августа 2011 года принадлежит квартира, расположенная по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 11, 56-58, 61-65).

В соответствии с ч.1 ст.55, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Вступившим в законную силу 21 февраля 2023 года решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 января 2023 года по гражданскому делу №2-388/2023 отказано в удовлетворении иска КГУП «Камчатский водоканал» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения и водоотведения, оказанных в спорном жилом помещении за период с 1 мая 2015 года по 30 сентября 2017 года, пени за просрочку оплаты коммунальных платежей за период указанный период с 1 декабря 2015 года по 25 декабря 2019 года, в связи с пропуском срока исковой давности.

Вступившим в законную силу 17 августа 2012 года решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июля 2012 года по делу №2-4872/2012 отказано в удовлетворении иска ФИО7 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В названном решении судом установлено, что собственник жилого помещения ФИО7 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации не состоит.

Согласно распоряжению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 марта 2012 года №87-р, на основании заключения Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 9 февраля 2012 года №1696, жилой <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском признан непригодным для проживания. Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа указано принять меры по расселению жилых помещений указанного дома, занимаемых по договорам социального найма (л.д. 12, 13).

Из письма Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 апреля 2021 года, адресованного ФИО7, усматривается, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №2610 от 29 сентября 2011 года утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из непригодного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2016гг.», в которую <адрес> не вошел. Вопрос о внесении изменений в программу в части включения в нее данного жилого дома будет рассмотрен при условии дополнительного финансирования программы в соответствии с датой издания заключения о признании дома непригодным для проживания (л.д. 78).

В целях реализации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа Поручения Президента Российской Федерации от 16 октября 2008 года №Пр-2191, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года №365 «О федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы», Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 декабря 2009 года №3792 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2014 годы», на основании результатов обследования несущих строительных конструкций жилых домов на предмет определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления, выполненных специализированными организациями в соответствии с Методикой по обследованию зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления, утвержденной Приказом Министерства строительства Камчатского края от 30 июня 2009 года №43, Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 5 июля 2012 года №1904 утвержден Перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, и Перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сейсмоусилению.

В Перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу (Приложение №1 к Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 5 июля 2012 года №1904) под номером 123 включен <адрес> в <...> года постройки.

Согласно сообщению Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2015 года жилые помещения № <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском зарегистрированы на праве собственности за гражданами (л.д.76-77).

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П была утверждена Государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», одной из подпрограмм которой являлась подпрограмма 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения».

Целью подпрограммы 2 являлось повышение безопасности проживания граждан до приемлемого уровня в условиях высокой сейсмической активности; к ее задачам отнесены: повышение сейсмостойкости жилых домов, повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения, строительство сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, расселение граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в благоустроенные жилые помещения.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» был разработан Порядок, который регулировал предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка расселение граждан из многоквартирных домов, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае. Перечень многоквартирных домов, в которых проживают граждане, подлежащие расселению, приведен в приложении 1 к Порядку. Указанный перечень формируется на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, исходя из количества жилых помещений, строящихся в рамках реализации Подпрограммы 2.

В адресный перечень многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, участвующих в Подпрограмме, включен <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском (Приложение 1 к Порядку предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения»).

Уполномоченный орган местного самоуправления: формирует сводный предварительный список граждан, переселяемых из многоквартирных домов, включенных в Перечень; организует работу по сбору сведений и документов, необходимых для расселения граждан; готовит проект распоряжения администрации муниципального образования в Камчатском крае о расселении многоквартирных домов с указанием сроков расселения проживающих в них граждан; направляет собственникам жилых помещений в многоквартирном доме заказным письмом уведомление о его расселении с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам мены (с приложением проекта договора мены). Собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям. Собственники жилых помещений несут обязательства по плате за ранее занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, по оплате эксплуатационных расходов до сдачи жилых помещений по акту, а в случае наличия задолженности обязаны погасить ее в полном объеме до переселения либо заключить соглашение о реструктуризации долга (п.п. 4, 17, 23 Порядка).

Из сообщения Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на обращение собственников жилых помещений <адрес> следует, что <адрес> в установленном законом порядке аварийным не признан, в адресный перечень Подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы не включен. Сроки расселения домов, не подлежащих сейсмоусилению, нормами жилищного законодательства не предусмотрены. Комитетом разрабатывается порядок оплаты расходов на обследование многоквартирных жилых домов на предмет аварийности, физического износа (л.д. 17-18, 19-20).

26 октября 2017 года Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщил жильцам <адрес> о том, что при получении заключения ООО «АктивПроект», с которыми собственниками МКД был заключен договор на выполнение работ по обследованию дома, вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу в ближайшее время будет представлен в межведомственную жилищную техническую комиссию для рассмотрения и принятия решения в части дальнейшей эксплуатации жилого дома (л.д. 21-22).

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2018 года №13-р, на основании заключения Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 14 декабря 2017 года №4449, жилой <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу. Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа указано в срок до 1 апреля 2018 года направить собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома; в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда и отселить граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда (л.д.23, 24).

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №201-р от 27 декабря 2019 года в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №1985 от 13 октября 2016 года «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» изменен установленный названным распоряжением срок принятия мер к расторжению договора социального найма и отселения граждан до 31 декабря 2024 года.

19 августа 2019 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщило ФИО3 о расселении <адрес>, предложило срочно обратиться в Управление (л.д.25).

Истцу направлен договор-проект мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками, в соответствии с которым Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа передает, а ФИО3 принимает в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 38кв.м, ФИО3, в свою очередь, передает, а Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принимает в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 21,1кв.м. Доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещениях не производится (л.д.26).

Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 направлено уведомление о том, что жилое помещение <адрес> подлежит расселению в рамках подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П, собственнику надлежит погасить имеющуюся задолженность за потребленные жилищно-коммунальные услуги либо заключить соглашение о рассрочке ее погашения, в противном случае жилое помещение будет исключено из Подпрограммы 2 (л.д. 27).

Истец направила в Управление жалобу, в связи с допущенными незаконными действиями, в ответ на которую 28 октября 2021 года ей было сообщено о необходимости предоставления документов, подтверждающих принятие мер в отношении задолженности (л.д. 28, 29).

В письме от 2 декабря 2022 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщило представителю истца ФИО1, что ФИО3 отказалась от переселения в <адрес>, при этом нераспределенных квартир в домах, подлежащих заселению в рамках Государственной программы, не имеется. Расселение аварийных домов в рамках Муниципальной программы происходит в соответствии с доведенными ассигнованиями из краевого и городского бюджетов, многоквартирные дома расселяются в соответствии с датой издания распоряжений о признании их аварийными и подлежащими сносу. В рамках Муниципальной программы в 2022 году расселяются муниципальные жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в 2017 году (л.д. 79-80).

7 февраля 2023 года ФИО3 обратилась к прокурору города Петропавловска-Камчатского с жалобой на бездействие должностных лиц (материалы надзорного производства №ПК-1722-2023).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2023 года по административному делу №2а-4921/2023 удовлетворен административный иск заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского о признании незаконным распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2018 года №13-р «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в редакции распоряжения от 27 декабря 2019 года №201-р в части установления срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда; обязании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение от 24 января 2018 года №13-р путем установления разумного срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения соответствующей категории жильцов многоквартирного <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском.

Дополнительным решением суда по указанному административному делу от 28 декабря 2023 года на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность при внесении изменений в распоряжение от 24 января 2018 года №13-р в части установления разумного срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения соответствующей категории жильцов многоквартирного <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском установить такой срок в пределах трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как указал суд в означенном решении, согласно техническому заключению обследования жилого <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском №, выполненному ООО «АктивПроект» в 2016 году, общий физический износ здания составляет 62%, зафиксированы участки полного обрушения строительных конструкций чердачного перекрытия, разрушение деревянной балки перекрытия в месте прохода трубы инженерной системы. Установлены многочисленные трещины различной направленности по отделочному слою межэтажного перекрытия. По всем внутренним помещениям здания зафиксированы значительные следы протечек кровли на стенах и потолочной поверхности, что привело к возникновению дефектов в стропилах и перекрытии. Полы жилых помещений имеют множественные просадки и провалы, происходящие в результате прогибов и разрушения балок перекрытия, местами происходит истирание полов дверными полотнами из-за перекосов. Общее техническое состояние здания оценивается как аварийное. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций аварийного здания с расселением жильцов.

17 апреля 2023 года заместителем прокуратуры Камчатского края прокурору города Петропавловска-Камчатского дано поручение №Исуб-7-641-23/-2030001 о проведении проверочных мероприятий, направленных на активизацию деятельности уполномоченных органов по переселению граждан из аварийного фонда, предоставлении в срок до 20 апреля 2023 года информации о результатах рассмотрения мер прокурорского реагирования, а также перечня домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, с указанием сроков их расселения, установленных органом местного самоуправления.

С учетом аварийного состояния <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском, очевидно представляющего опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе жильцов данного дома, суд в указанном решении пришел к выводу о том, что установленный распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2018 года №13-р в редакции распоряжения от 27 декабря 2019 года №201-р срок принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, явно не отвечает принципу разумности, в связи с чем данное распоряжение в указанной части подлежит признанию незаконным с возложением на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по внесению в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу изменений в спорное распоряжение путем установления разумного срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения соответствующей категории жильцов многоквартирного дома, который не может превышать трех месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 7 марта 2024 года принят отказ административного истца заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административного иска к администрации городского округа о признании незаконным распоряжения администрации от 24 января 2018 года №13-р с учетом распоряжения администрации от 27 декабря 2019 года №201-р в части установления срока отселения жильцов многоквартирного <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском, возложении на администрацию обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение, установив разумный срок отселения жильцов указанного многоквартирного дома, не превышающий 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2023 года, с учетом дополнительного решения от 28 декабря 2023 года, отменено, производство по административному делу прекращено.

В подтверждение доводов об аварийном состоянии жилого дома, в котором расположена квартира истца, суду представлены: справка о пожаре, акты осмотров, составленные управляющей организацией, акты проверки готовности дома к отопительному сезону, переписка с компетентными органами (л.д. 16, 89-108).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с п.51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, в случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения, решение, предусмотренное пунктом 47 Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года №1368-О-О, выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в данном пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Законодателем существенно расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п.3.1 ст.95 ЖК РФ к ним отнесены все граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.

Таким образом, предусмотрено предоставление во внеочередном порядке жилья для защиты жилищных прав собственников, чьи жилые помещения в связи с аварийностью представляют угрозу для жизни и здоровья, в случае если решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения не принято.

4 июня 2024 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщило представителю истца ФИО1 о том, что реализация мероприятий региональной программы, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года №271-П, предусмотрена в пять этапов с 2023 по 2028гг. <адрес> включен во 2 этап расселения (до 31 декабря 2025 года). До момента расселения гражданам предлагаются жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, расположенные в муниципальных общежитиях городского округа (л.д. 81-82).

На личном приеме у заместителя Главы администрации 14 июня 2024 года до стороны истца доведена информация о реализации мероприятий в рамках программы, что усматривается из сообщения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 июня 2024 года (л.д. 85-88).

С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец к ответчику не обращалась.

Как указано выше, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности либо его выкуп.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 февраля 2022 года №80-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденную Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П», положения государственной программы о том, что собственники жилых помещений несут обязательства по плате за ранее занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, по оплате эксплуатационных расходов до сдачи жилых помещений по акту, а в случае наличия задолженности обязаны погасить ее в полном объеме до переселения либо заключить соглашение о реструктуризации долга, признаны утратившими силу.

В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 21 февраля 2024 года №55-П утратило силу и Постановление Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018гг.».

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года №271-П утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», целью которой является обеспечение устойчивого сокращения аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, а одной из задач – переселение граждан из многоквартирных домов, которые с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Ответственным исполнителем программы является Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края; участниками программы – органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию).

Частью 22 Программы предусмотрено, что ее реализация осуществляется, в том числе, с применением следующих механизмов: формирование Министерством заявок на предоставление финансовой поддержки Камчатскому краю за счет средств Фонда для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда; заключение соглашений и дополнительных соглашений к договору с Фондом о долевом финансировании Программы; заключение Министерством соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае; проведение Участниками Программы мероприятий по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительству таких домов; выполнение Участниками Программы мероприятий по строительству индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выполнение Участниками Программы мероприятий по предоставлению гражданам, расселяемых в рамках Программы, по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (по соглашению сторон) с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; выполнение Участниками Программы мероприятий по выплате гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; выполнение Участниками Программы мероприятий по предоставлению собственникам жилых помещений в соответствии с частью 24 Программы; выполнение Участниками Программы мероприятий по предоставлению собственникам жилых помещений, приобретенных или построенных, взамен изымаемых жилых помещений на основании вступивших в законную силу соответствующих решений суда.

Согласно ч.24 названной региональной адресной программы в целях обеспечения жилищных прав граждан - собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) может предоставляться:

1) гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, не имеющим иных жилых помещений (с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования), предоставленных по договору социального найма либо принадлежащих на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:

а) выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;

б) по согласованию с собственниками жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по договору мены или иных правовых основаниях другого свободного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, или приведенного в пригодное для постоянного проживания состояние;

2) гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, имеющим иные жилые помещения (с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), предоставленные по договору социального найма либо принадлежащие на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:

а) выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;

б) по согласованию с собственниками жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по договору мены или иных правовых основаниях другого жилого помещения. В случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения над суммой денежного возмещения (определяется органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае) разница оплачивается гражданином за счет собственных (заемных) средств.

<адрес> в г.Петропавловске-Камчатском включен в Региональную программу и подлежит расселению в срок до 31 декабря 2026 года.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 февраля 2025 года №315 часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157 и жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в том числе, <адрес>, общей площадью 21,1кв.м, изъяты для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа в целях сноса авариного жилого дома.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истцу ответчиком была предложена мена <адрес> общей площадью 21,1кв.м в аварийном <адрес> общей площадью 38кв.м в многоквартирном <адрес>, однако ответчик отказалась от переселения в установленном порядке в предложенное жилое помещение.

Доказательства уклонения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от заключения договора мены с ФИО3, как об этом указано стороной истца и третьим лицом ФИО6, в материалах дела отсутствуют.

При этом, как следует из представленной по запросу суда выписки из ЕГРН, ФИО3 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение квартиры, площадью 43,8кв.м, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Вместе с тем предусмотренные законом доказательства того, что истец фактически проживает в жилом помещении в доме, признанном аварийным, что представляет угрозу для жизни и здоровья, при наличии у нее в собственности иного жилого помещения, суду не представлены.

Таким образом, применительно к приведенным выше положениям закона и установленным по делу обстоятельствам, принимая во внимание, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято постановление об изъятии для муниципальных нужд спорного жилого помещения, о чем ФИО3 поставлена в известность, до изъятия помещения возможность получения маневренного жилья она не реализовала, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, при этом по состоянию на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу истец имела и имеет в настоящее время в собственности иное жилое помещение, то есть может обеспечить себе безопасные условия проживания до наступления сроков расселения аварийного жилья, в отсутствие доказательств фактического проживания истца в аварийном жилом помещении, создающем угрозу для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, а также учитывая, что постановление Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года №271-П об утверждении региональной программы незаконным не признавалось, на предмет незаконности установления срока проведения мероприятий по расселению дома (до 31 декабря 2026 года) истцом не оспаривалось, и на момент рассмотрения спора срок расселения дома не истек, нарушений прав истца не усматривается.

Поскольку, в силу установленного региональной адресной программой срока, предусмотренные этой программой мероприятия по расселению спорного дома, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, ответчиком выполняются и не завершены, вопреки аргументам стороны истца, оснований для вывода о наличии противоправного бездействия со стороны органов муниципального образования не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового требования ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер по расселению спорной <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском.

По состоянию на дату рассмотрения дела в суде истец находится в состоянии законного ожидания предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья в соответствии с региональной программой (в том числе ее положений, изложенных в части 24), следовательно, исковые требования заявлены ею преждевременно, и основания для вывода о нарушении ответчиком прав истца на получение иного жилого помещения и возложения на него соответствующей обязанности в рамках региональной программы отсутствуют.

В связи с тем, что судом принято решение об отказе истцу в удовлетворении основных требований, в удовлетворении производного от основных требований о взыскании компенсации морального вреда также надлежит отказать.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина взысканию в пользу истца с ответчика не подлежит, так как судом в удовлетворении иска отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 (паспорт гражданина РФ №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного жилья, взыскании компенсации морального вреда отказать, в связи с необоснованностью исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит в деле №2-580/2025,

находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края