Решение по делу № 2-1431/2025 от 16.09.2025 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании факта нарушения контрольного срока доставки РПО Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец в лице представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности <ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании Истец - представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности <ФИО> исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. В судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Захаренко В.Г.,

при секретаре Соколовой Т.П.,

с участием

представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО1,

представителя ответчика директора муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства природных ресурсов Краснодарского края к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район об обязании выполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 1.25/215 ПРЭ от 25.01.2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район об обязании выполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 1.25/215 ПРЭ от 25.01.2025 г. Требования мотивированы тем, что согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

При реализации министерством полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении Муниципальногоавтономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район (далее - СОШ № 39) установлено, что СОШ № 39 мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, код объекта № 03-0223-013714-П не разработаны и в министерстве по состоянию на 23.06.2025 не согласованы.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес СОШ № 39 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.01.2025 № 1.25/215ПРЭ, содержащие информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

Предостережение направлено заказным письмом с простым уведомлением на юридический адрес и вручено 05.02.2025 (ШПИ 80100305711079 от 24.01.2025).

Возражения и информация о рассмотрении в адрес министерства не поступали.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона № 7-ФЗ) определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям программно-технического обеспечения учета объектов НВОС (далее - ПТО УОНВОС), размещенным в сети «Интернет» по адресу: ksv.rpn/gov/ru, установлено, что СОШ № 39 эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта № 03-0223-013714-П по адресу: <...>. Объекту присвоена III категория. На территории СОШ № 39 имеется 3 источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Порядок обеспечения и контроля мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий изложен в РД 52.04.52-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденных Госкомгидрометом СССР 01.12.1986.

В соответствии с разделом 5 РД 52.04-52-85, разработка мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу осуществляется непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях, являющихся источниками загрязнения атмосферы. При разработке мероприятий учитываются особенности рассеивания примесей в атмосфере и в связи с этим вклад различных источников в создание концентраций примесей в приземном слое воздуха.

Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеоусловиях требования к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам определены приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899.

Согласно п. 3 указанного приказа, заинтересованными лицами являются юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11, 12, 66 Федерального закона № 7-ФЗ).

Истец считает, что своими действиями СОШ № 39 нарушили нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая может причинить вред окружающей среде. Данные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

1.Обязать Муниципальное автономное некоммерческое общебразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район выполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1.25/215ПРЭ от 25.01.2025, выданное министерством природных ресурсов Краснодарского края, а именно:

разработать и согласовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

провести оценку степени эффективности мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условиях.

В судебном заседании Истец - представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании Ответчик - директор муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район ФИО3 исковые требования признала исковые требования частично в связи с недостаточным финансированием мероприятий.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Судом установлено, что предостережение направлено заказным письмом с простым уведомлением на юридический адрес и вручено 05.02.2025 (ШПИ 80100305711079 от 24.01.2025).

Возражения и информация о рассмотрении в адрес министерства не поступали.

Судом установлено, что согласно сведениям программно-технического обеспечения учета объектов НВОС (далее - ПТО УОНВОС), размещенным в сети «Интернет» по адресу: ksv.rpn/gov/ru, установлено, что СОШ № 39 эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта № 03-0223-013714-П по адресу: <...>. Объекту присвоена III категория. На территории СОШ № 39 имеется 3 источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что своими действиями муниципальным автономным некоммерческим общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район нарушены нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая может причинить вред окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что истцом представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных им требований.

Оценивая представленные суду письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что недостаточность финансирования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проведении оценки степени эффективности мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условиях не может быть основанием для неисполнения законодательства, а потому требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район об обязании выполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 1.25/215 ПРЭ от 25.01.2025 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район об обязании выполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 1.25/215 ПРЭ от 25.01.2025 г. удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное некоммерческое общебразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 39 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район выполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1.25/215ПРЭ от 25.01.2025, выданное министерством природных ресурсов Краснодарского края, а именно:

Мотивированное решение составлено 19.09.2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Кореновского

районного суда В.Г. Захаренко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →