Решение по делу № 2А-2295/2025 от 22.08.2025 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №2а-2295/2025

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 22 августа 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Цицориной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО 1, о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в суд с административным иском (с учетом последующих уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО 1 в котором просит:

1. Прекратить действие права ФИО 1 на управление транспортным средством на основании <данные изъяты>

2. Возложении обязанности на ФИО 1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение <данные изъяты> в <данные изъяты>

3. В целях обеспечения исковых требований обязать <данные изъяты> до вступления решения суда в законную силу не производить выдачу иных водительских удостоверений взамен ранее утраченных, в том числе серии и номер <данные изъяты>.

4. Взыскать с ФИО 1 государственную пошлину в доход государства.

В обоснование заявленных требований указано, что <данные изъяты> прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ст. 1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N? 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N? 196-Ф3).

Пунктом 1 ст. 28 Закона № 196-Ф3 установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона N? 196-Ф3). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N? 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты>. В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F10 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Исходя из п. 5 приложения N? 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2023 N? 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ N? 353), действие российских национальных водительских удостоверений, срок действия которых истекает (или истек) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлевается на 3 года. В ходе проверки установлено, что ФИО 1 <данные изъяты> выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением. По информации ГБУЗ <данные изъяты> ФИО 1 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> Таким образом, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации OT 29.12.2014 N? 1604 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в настоящее время ФИО 1 имеет медицинские психиатрические противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Помощник прокурора <данные изъяты> поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Административный истец – <данные изъяты>, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому данное обстоятельство не может быть препятствием для рассмотрения судом административного дела по существу.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзацах 4, 5 пункта 1 постановления Пленума от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ).

Право на управление транспортными средствами в соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается водительским удостоверением.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО 1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, разрешен допуск к управлению транспортными средствами, относящимся к категории <данные изъяты>.

На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно материалам дела административный ответчик <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО 1 страдает заболеванием, которое препятствует наличию у него права на управление транспортными средствами.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.18 постановления Пленума от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные судом по настоящему делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований и о прекращении действия права ФИО 1 на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования <данные изъяты> прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО 1, имеющему водительское удостоверение <данные изъяты>.

Обязать ФИО 1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение <данные изъяты>, в <данные изъяты>

Возложить обязанность на <данные изъяты> до вступления решения суда в законную силу не производить выдачу иных водительских удостоверений взамен ранее утраченных, в том числе и номер <данные изъяты> с разрешенными категориями <данные изъяты>

Взыскать с ФИО 1 в доход местного бюджета – муниципального образования г. Барнаул государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

<данные изъяты>