Решение по делу № 2А-1566/2023 от 09.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Тагил 09 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц связи материалы административного дела № 2а-1566/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений.

В обоснование заявления указано, что административный истец в связи с отменой приговора суда содержится в СИЗО-1, в период с 28.03.2020г. по 21.06.2022г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-51 ГУФИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлениями на имя начальника ЛИУ о предоставлении справки о трудоустройстве, начислении и выплате заработной платы, полученных поощрениях и грамотах за период нахождения в учреждении, на характеристику. Данные сведения необходимы для предоставления в суд, МФЦ, Центр занятости населения. Сведения и ответы не предоставлены, чем нарушены его права. Согласно уточненным доводам, на ДД.ММ.ГГГГ. ответы на заявления предоставлены, но указанная в них информация предоставлена не в полном объеме. Финансовая справка не содержит сведения о начислениях заработной платы, пенсионных и коммунальных платежах, удержании подоходного налога. Отказ в предоставлении характеристики мотивирован выбытием из учреждения и отсутствия личного дела, но при нахождении в СИЗО-1, по запросу следователя, данная характеристика направлялась, отказ в предоставлении характеристики немотивирован.

Административный истец ФИО2, в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении частично, указал, что ответы на обращения были предоставлены, но информация предоставлена не в полном объеме, характеристика не была предоставлена, бухгалтерская справка о начислениях и удержаниях из заработной платы не предоставлена.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-51 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении. Суду пояснила, что характеристика выдается на основании документов, содержащихся в личном деле осужденного, поскольку осужденный выбыл из учреждения, личное дело его в учреждении отсутствует, выдать характеристику невозможно, истец может обратиться по месту нахождения в СИЗО-1 где находится его личное дело за выдачей характеристики. Справка о заработной плате была предоставлена, информация о трудовом стаже и награждениях грамотами также была предоставлена в установленные для рассмотрения обращений сроки. О предоставлении сведений о произведенных из заработной платы удержаниях административный истец не просил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Положениями ст. 5,8,10,12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации данного обращения. Письменное обращение рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился с заявлением на имя начальнику ФКУ ЛИУ-51 в котором просил предоставить характеристику за период нахождения в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ., справку о поощрениях и врученных грамотах, справку о трудоустройстве в ЛИУ-51 и бухгалтерскую выписку о начислении заработной платы.

Указанное заявление было направлено из ФКУ СИЗО-1 в адрес ФКУ ЛИУ-51. Поступило в ФКУ ЛИУ-51 ДД.ММ.ГГГГ., вх. №.

В ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ. исх. № № в адрес ФИО2 направлена справка учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж и справку о начислении заработной платы, информация о наличии грамот.

В представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ. содержатся сведения о размере начисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ., справка выдана на основании лицевого счета №. В представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. содержатся сведения об образовании, профессии, периодах трудовой деятельности, общем трудовом стаже в период нахождения в учреждении.

Также предоставлен ответ о том, что предоставить справку о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО2 не представляется возможным в связи с отсутствием личного дела осужденного. Указано, что в журнале № учета поступивших в отдел специального учета для приобщения в личные дела осужденных, имеются отметки с дачи и принятия в приобщения сотрудником ОСУ в личное дело ФИО2 грамот.

Факт направления указанного ответа на обращение подтвержден реестром почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился с заявлением на имя начальнику ФКУ ЛИУ-51 в котором просил предоставить справку о трудоустройстве в ЛИУ-51 с указанием занимаемой должности и общего трудового стажа, предоставить справку о начислении заработной платы за весь период работы.

Указанное заявление было направлено из ФКУ СИЗО-1 в адрес ФКУ ЛИУ-51. Поступило в ФКУ ЛИУ-51 ДД.ММ.ГГГГ., вх. №.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что обращения ФИО2 рассмотрены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в установленные сроки, на обращение даны письменные мотивированные ответы, предоставлены запрашиваемые сведения и справки в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Доводы административного истца о неполном предоставлении запрашиваемой информации не нашли своего подтверждения. Обращения административного истца не содержат требований о предоставлении ему информации о произведенных удержаниях из начисленной ему заработной платы, удержания по коммунальным платежам, налогам и прочим удержаниям.

Доводы административного истца о необоснованном отказе в предоставлении характеристики, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Административному истцу по данному факту был предоставлен мотивированный ответ о причинах невозможности предоставления характеристики в связи с выбытием ФИО2 из ФКУ ИУ-51 и отсутствием в распоряжении учреждения личного дела осужденного, на основании содержащихся в котором документов, сведений и справок выдается характеристика на осужденного за период его нахождения в учреждении.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 в полном объеме, нарушений прав административного истца судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответов на обращения от ДД.ММ.ГГГГ., об устранении нарушений, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Гурина С.А.