Дело № 2-664/2022
48RS0015-01-2022-000701-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года
г. Лебедянь Липецкой области
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Ростовой Н.В.,
при секретаре Кислякове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 ФИО7, администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1 ФИО8 на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в границах сельского поселения Яблоневский сельский совет, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «Заречье» и признании права собственности администрации сельского поселения Яблоневского сельсовета Лебедянского муниципального района Липецкой области на вышеуказанную земельную долю.
Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области поступило обращение главы администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области об оказании содействия в защите интересов сельского поселения Яблоневский сельсовет – принятию мер по признанию за поселением права собственности на невостребованные земельные доли. По результатам рассмотрения данного обращения установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежала на праве собственности земельная доля в сельскохозяйственных угодьях бывшего ТОО «Заречье», в размере 7,12 га, что подтверждается выпиской из реестра собственников земельных долей. Из справки, выданной администрацией сельского поселения Яблоневский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, следует, что администрация не располагает сведениями о наличии или отсутствии наследников ФИО1, она выбыла с территории сельского поселения Яблоневский сельсовет. По информации отдела адресно-справочной работы ФИО1, зарегистрированной по месту жительства в Липецкой области не значится. Согласно данным реестра наследственных дел официального сайта федеральной нотариальной палаты открытые наследственные дела к имуществу ФИО1 отсутствуют. В соответствии с информацией Лебедянского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области сведения о регистрации права собственности на указанную выше земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В настоящее время невостребованные земельные доли бывшего ТОО «Заречье», расположенные на территории сельского поселения Яблоневский сельский совет входят в состав земельного участка с кадастровым номером 48:11:1390201:17. Список невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Заречье» опубликован в «Липецкой газете» №38-39 (24416-24417) от 28.02.2013 года и в районной газете «Лебедянские вести» №6 (121119) от 14.01.2012 г. В информационных сообщениях собственникам невостребованных долей было предложено обратиться в течение 3-х месяцев с момента публикации сообщения в администрацию сельского поселения Яблоневский сельский совет, чтобы воспользоваться правами участника долевой собственности. Включение указанных выше земельных долей администрацией сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района в список невостребованных земельных долей осуществлено с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3 – 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Список невостребованных земельных долей утвержден органом местного самоуправления - постановлением администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области № 15 от 03 июня 2013 года. С момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени ФИО1, как участник долевой собственности не заявила о своём желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Кроме того, с момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список ФИО1, не заявил о своих претензиях на принадлежащую ему земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и требует признания права собственности за данным муниципальным образованием на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства.
Представитель истца прокуратуры Лебедянского района Липецкой области старший помощник прокурора Клышников Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель муниципального образования сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, ответчик ФИО1, представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района, надлежаще извещённые о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представитель муниципального образования сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и ответчик ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.
Выслушав представителя истца – старшего помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышникова Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В ст. 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с ч. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.
30 марта 2022 года глава администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет ФИО3 обратилась в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области с заявлением о подаче исковых заявлений о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
Согласно выписке из реестра собственников земельных долей бывшего ТОО «Заречье» Лебедянского района Липецкой области от 17 мая 2022 года № 2193, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является владельцем земельного пая (доли) в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий согласно постановлению администрации Лебедянского района от 23 декабря 1991 года № 5. В реестре собственников ФИО1 числится под № 81.
Из справки главы администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского района Липецкой области ФИО3 следует, что ФИО1 действительно снята с регистрационного учёта и выбыла с территории сельского поселения Яблоневский сельсовет. Место нахождения гражданки неизвестно. Сведениями о наличии (отсутствии) наследников у ФИО1 администрация не располагает.
Из ответа на запрос отдела ЗАГС Лебедянского муниципального района Липецкой области следует, что в архиве отдела ЗАГС запись акта о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует.
Из ответа на запрос отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Липецку следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по Липецкой области не значится.
В силу ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.05.2022 года земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 6052000 кв. м., расположенном по адрес: , , .
Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается смертью гражданина.
Из ст. 1111 ГК РФ следует, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
В ст. 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В силу п. 1 и 2 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В силу п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Из реестра наследственных дел федеральной нотариальной палаты следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не открывалось.
Доказательств того, что ФИО1 сдавала принадлежащую ей земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядился правом на земельную долю, суду не представлено.
Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч.ч. 4 – 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С момента утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Судом установлено, что администрация сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского района извещала о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Заречье».
Общее собрание собственников невостребованных земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от 08 сентября 2013 года.
Из публикаций в газете «Липецкая газета» № 38-39 (24416-24417) от 28 февраля 2013 года и в газете «Лебедянские вести» № 6 (12119) от 14 января 2012 года следует, что администрацией сельского поселения Яблоневский сельский совет были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Заречье», в которые включена ФИО1
Постановлением главы администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет № 15 от 03 июня 2013 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в котором под № 18 значится ФИО1
С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Заречье» на территории сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО1 земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника данной земельной доли.
В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Отсутствие у администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 правомерно включена администрацией сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Яблоневский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Яблоневский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области удовлетворить.
Признать за администрацией сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ИНН/КПП <***>/481101001 ОГРН <***>, имеющей юридический и почтовый адрес: , право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 7,12 га, в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в границах сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «Заречье», прекратив право собственности ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанную земельную долю.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.
Судья Н.В. Ростова
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года.