Постановление по делу № 5-145/2025 от 01.10.2025 | Советский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

УИД 74RS0002-01-2025-003875-04

дело № 5-145/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 01 октября 2025 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабина И.С., при секретаре Макаровой В.К.

с участием представителя администрации г. Челябинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Челябинска, ИНН №, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На исполнении в МСОСП по ОВИЛ ГУФССП по Челябинской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является: обязать администрацию г. Челябинска освободить проезд и проход через арку многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путём демонтажа нежилой вставки, предусмотренной для подземного перехода на территорию объекта незавершённого строительства. Должником является администрация г. Челябинска, взыскателем: Товарищество собственников недвижимости «<данные изъяты>».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением начальника отдела старшего судебного пристава администрация г. Челябинска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании решения Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела - старшего судебного пристава оставлено без изменения.

Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Штраф должником оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением Советского районного суда г. Челябинска администрация г. Челябинска привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации до ДД.ММ.ГГГГ года, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ года.

В установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ от должника администрация г. Челябинска в СОСП по Челябинской области поступила информация об исполнении решения суда.

Согласно представленным Администрацией г. Челябинска сведениям, указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что в целях завершения работ необходимо заключить муниципальные контракты на проведение работ по засыпке части объекта незавершенного строительства общей площадью 4 872,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в квартале, ограниченном улицами <адрес> в районе арки многоквартирного дома по адресу <адрес>, а также на авторский надзор и научное руководство за осуществлением указанных работ. Начальная максимальная цена работ по засыпке части объекта составляет 7 536 473,08 руб. Обязательное требование к подрядной организации - наличие действующей лицензии по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации, опыт выполнения подобных работ. Способ выбора подрядной организации – электронный аукцион. В связи с отсутствием участников оба электронных аукциона признаны несостоявшимися. На основании письма Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № № проводятся мероприятия, направленные на выбор специализированной организации для выполнения работ в соответствии с судебным решением. До настоящего времени информации об организациях о намерении участвовать в соответствующем аукционе в Комитет не поступало. Аукционы признаны несостоявшимися Планируемый срок заключения проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ года.

В установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ года должником требования содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, соблюдения требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель администрации г. Челябинска просил производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку орган местного самоуправления осуществляет все действия по заключению контрактов в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в настоящее время проведены необходимые исследования, подрядным организациям направлены предложения к участию в торгах, торги проведены, однако они признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия организаций, желающих принять в торгах участие. Также пояснил, что бездействия со стороны администрации г. Челябинска нет. Неисполнение решения суда вызвано объективными причинами, независящими от Администрации г. Челябинска.

Должностное лицо МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором содержится описание события и состава вменяемого администрации г. Челябинска правонарушения, с которым представитель юридического лица ознакомлен (т. 1 л.д.1-4);

- решением Арбитражного суда Челябинской области по делу от ДД.ММ.ГГГГ № №, предметом исполнения которого является: обязать администрацию г. Челябинска освободить проезд и проход через арку многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путём демонтажа нежилой вставки, предусмотренной для подземного перехода на территорию объекта незавершённого строительства (т. 1 л.д. 15-20);

- исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданным Арбитражным судом Челябинской области, в котором содержатся требования об исполнении решения Арбитражного суда Челябинской области по делу от ДД.ММ.ГГГГ № № (т. 1 л.д. 10-12);

- постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИЛ ГУФССП по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ № № о возбуждении исполнительного производства по требованиям, обозначенным в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданным Арбитражным судом Челябинской области (т. 1 л.д. 12-14);

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенным начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИЛ ГУФССП по Челябинской области о привлечении администрация г. Челябинска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (т. 1 л.д. 102);

- решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация г. Челябинска признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2. ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

- решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым решение Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения (т. 1 л.д. 110-112);

- постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации до ДД.ММ.ГГГГ года, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 113);

- ответом из администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится просьба о вынесении постановления об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения ввиду принятия всех возможных и исчерпывающих мер по исполнению судебного акта (т. 1 л.д.114).

Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленном} исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из исследованных материалов дела следует, на исполнении в СОСП по Челябинской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу от ДД.ММ.ГГГГ № №, предметом исполнения которого является: обязать администрацию г. Челябинска освободить проезд и проход через арку многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путём демонтажа нежилой вставки, предусмотренной для подземного перехода на территорию объекта незавершённого строительства. Должником является администрация г. Челябинска, взыскателем: Товарищество собственников недвижимости «<адрес>».

Ввиду неисполнения администрацией г. Челябинска требований, направленных на реализацию судебного акта, на основании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИЛ ГУФССП по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация г. Челябинска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением администрацией г. Челябинска предприняты меры к его оспариванию.

Вместе с тем, решениями Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИЛ ГУФССП по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № оставлено без изменения.

Также ДД.ММ.ГГГГ года постановлением Советского районного суда г. Челябинска администрация г. Челябинска привлечена к административной ответственности по ч2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым решение Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения

Таким образом, администрация г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ являлась подверженной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации до ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ года из администрации г. Челябинска поступил ответ, в котором содержится просьба о вынесении постановления об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения ввиду принятия всех возможных и исчерпывающих мер по исполнению судебного акта. Также сообщено, что проводятся мероприятия, направленные на выбор специализированной организации для исполнения решения суда.

Таким образом, установлено, что в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, соблюдения требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях администрации г. Челябинска признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, соблюдения требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Довод представителей администрации г. Челябинска о невыполнении решения суда ввиду необходимости заключения контракта в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не может быть принят во внимание, поскольку решение Арбитражного суда Челябинской области не исполнено с 07.06.2019, т.е. более 6 лет. За указанный период времени администрация г. Челябинска не была лишена возможности осуществления проведения необходимых мероприятий, направленных на исполнение судебного акта, в том числе и провести необходимые закупки.

Доводы о том, что в настоящее время предприняты все необходимые и возможные меры к исполнению решения суда, неоднократно проведены электронные аукционы, направлены предложения потенциальным подрядчикам ввиду чего, бездействия со стороны администрации г. Челябинска нет, неисполнение решения суда вызвано необходимостью проведения ряда последовательных действий, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ является формальным и влечет ответственность за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в конкретном случае до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного администрации г. Челябинска административного правонарушения, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Поскольку при осуществлении деятельности администрации г. Челябинска нарушены требования о пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни или здоровью людей, суд считает, что основания для рассмотрения вопроса о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, назначение наказания будет соответствовать цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, с учетом предпринятых действий администрации г. Челябинска по исполнению судебного акта, считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде 500 000 руб.

Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.2, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию г. Челябинска, ИНН №, адрес: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Наименование получателя <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление предъявляется к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: И.С. Хабина