Дело № 2а-1-329/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 16 января 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Городской Управе г. Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения об отказа в предоставлении земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2022 года ФИО2 обратился в суд с административным иском к Городской Управе г. Калуги, Управлению Росреестра по Калужской области, уточнив требования, просил: признать незаконным решение заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 01.06.2022г. № об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным решение Управление Росреестра по Калужской области о снятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета; обязать Управление Росреестра по Калужской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить аннулированные и исключенные из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастровом номере, границах, площади участка <данные изъяты> кв.м. и с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: вида разрешенного использования: для ведения огородничества и категории земель: земли населенных пунктов; обязать Городскую Управу <адрес> в течение десяти дней с момента постановки земельного участка на кадастровый учет подготовить и направить ФИО2 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным распоряжение заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>; признать недействительным распоряжение заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от 08.07.2022г. №-Р о предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка по адресу: <адрес>; снять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением ответчика от 01.06.2022г. истцу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000373:455, расположенного по адресу: <адрес> мотивирован тем, что земельный участок предоставлен иному лицу на праве аренды, до настоящего времени арендатором не возвращен. Полагая указанный отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков Городской Управы г. Калуги, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО5, Управления Росреестра по Калужской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, полагали их необоснованными, просили в иске отказать.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2022г. ФИО2 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением № о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения огородничества на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 01.06.2022г. № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано на основании п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в настоящее время испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 40:26:000373:455 по адресу: <адрес> предоставлен на праве аренды, арендатору направлено уведомление о необходимости возвращения арендодателю указанного земельного участка в том состоянии, в котором он его получил.

Из материалов дела следует, что 24.10.2018г. между Городской Управой г. Калуги (арендодателем) и ФИО9 (арендатором) был заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сроком на три года. 29.10.2018г. в ЕГРН произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

Как предусмотрено пунктом 6.3 договора аренды, при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Как следует из ответа отдела по контролю за землепользованием Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 17.03.2022г. №, 16.03.2022г. специалистами отдела проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что земельный участок не огорожен и не используется в соответствии с целевым назначением, на территории земельного участка какие-либо объекты отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом.

25.04.2022г. Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги в адрес арендатора ФИО9 направлено уведомление о необходимости возврата земельного в том состоянии, в котором он был получен, подписании акта приема-передачи, направлен акт приема-передачи земельного участка, подписанный со стороны арендодателя. Указанное почтовое уведомление адресатом не получено и 31.05.2022г. возвращено отправителю.

22.06.2022г. Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги поданы заявления о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, снятии земельного участка с кадастрового учета.

22.06.2022г. государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № произведена, земельный участок снят с кадастрового учета.

22.06.2022г. ФИО3 обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для ведения огородничества.

Распоряжением заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

30.06.2022г. ФИО3 обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации в аренду для ведения огородничества по адресу: <адрес>.

Распоряжением заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью 3000 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, территориальной зоны Ж-5.

30.09.2022г. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Распоряжением заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от <данные изъяты>. №-Р внесены изменения в распоряжение заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р площадь земельного участка «<данные изъяты> кв.м.» заменена на «<данные изъяты> кв.м.».

Распоряжением заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от 21.10.2022г. №-Р внесены изменения в распоряжение заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р площадь земельного участка «<данные изъяты> кв.м.» заменена на «<данные изъяты> кв.м.».

Соответствующие изменения в ЕГРН в настоящее время не внесены ввиду наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка.

Как следует из выкопировки из Правил землепользования и застройки г. Калуги от 14.12.2011 №247, земельный участок с кадастровым номером 40:26:000373:1070 расположен в пределах территориальной зоны Ж-5.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с подпунктами 2, 4 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства, поскольку установлено, что на момент принятия оспариваемого решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 01.06.2022г. об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № в отношении указанного земельного участка в ЕГРН были внесены записи о государственной регистрации ограничения (обременения) прав в виде аренды в пользу ФИО9, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, основанием для приостановления и отказа в государственной регистрации договора аренды в пользу иных правообладателей, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого отказа в предоставлении административному истцу земельного участка, возложении на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги обязанности по подготовке и направлению истцу проекта договора аренды земельного участка не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что в период март-июнь 2022 года административным ответчиком проводилась работа по освобождению спорного земельного участка от обременения: проведено обследование участка, арендатору направлено уведомление и акт приема-передачи о возврате участка, поданы документы на государственную регистрацию прекращения записи об аренде в ЕГРН.

При таких обстоятельствах оснований считать, что при принятии оспариваемого решения административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца, в рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии с пунктом 5.1 части 2 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в редакции Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения.

Поскольку регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления произведено снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, суд приходит к выводу, что действия регистрирующего органа по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета соответствует требованиям пункта 5.1 части 2 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", оснований для признания незаконным решение Управления Росреестра по Калужской области о снятии данного земельного участка с кадастрового учета, восстановлении сведений ЕГРН, по доводам иска не имеется.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Заявляя требования о признании недействительными распоряжений Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги об утверждении схемы расположения земельного участка, о предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка, снятии земельного участка с кадастровым номером 40:26:000375:1070 с кадастрового учета, административный истец указывает, что данный земельный участок расположен в двух территориальных зонах, вышеуказанные действия будут направлены на восстановление нарушенных прав истца, которому решением от 01.06.2022 незаконно отказано в предоставлении земельного участка.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований административного иска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении истцу земельного участка, а также учитывая изменения, внесенные в оспариваемые акты распоряжением заместителя Городского Головы – начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 20.10.2022 №2770-06-Р, суд приходит к выводу, что требования в указанной части по доводам иска удовлетворению не подлежат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Городской Управе г. Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения об отказа в предоставлении земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, восстановлении нарушенного права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023 года.