Постановление по делу № 5-40/2025 от 20.05.2025

Дело № 5-40/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2025 года город Михайловка

Волгоградской области

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перебаскина И.Ю., по адресу: Адрес,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области - ФИО1,

прокурора - помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Чмелык Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области (ОГРН Номер, ИНН Номер), юридический адрес: Адрес,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

в Михайловский районный суд Волгоградской области из СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата Номер-АП, в СО СП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство Номер-ИП, возбужденное Дата на основании исполнительного листа от Дата по делу Номер, выданного Михайловским районным судом Волгоградской области, которым суд обязал администрацию городского округа город Михайловка произвести капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда накопителя «Рубцовский» на реке Безымянка (инв. Номер), место расположения – на расстоянии 1,5 – 2 км северо-восточнее Адрес и в срок до Дата принять меры по обеспечению их безопасности, а именно: провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений, согласовав его с органами исполнительной власти Волгоградской области. Срок исполнения решения до Дата.

Дата в отношении должника - администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МРО УФССП по Волгоградской области от Дата, в связи с неисполнением решения суда, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Дата судебным приставом – исполнителем в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до Дата, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании оспаривала виновность администрации в совершении административного правонарушения, сославшись на доводы письменного возражения, в котором просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области состава административного правонарушения, пояснив, что администрацией в рамках своих полномочий предприняты все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения, учитывая, что исполнение решения суда планируется осуществить на условиях финансирования с участием бюджета субъекта РФ – Волгоградской области и Российской Федерации, неисполнение судебного акта в установленный срок связано с наличием объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, учитывая, что администрацией, будучи должником по исполнительному производству, не допущено противоправного уклонения от исполнения требований исполнительного документа, а также тот факт, что должник продолжает работу, направленную на исполнение судебного акта, администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения настоящего судебного акта в срок до Дата. Подача заявления о предоставлении отсрочки до указанной даты связана со сроками проведения мероприятий по капитальному ремонту ГТС пруда Рубцовский, установленными постановлением Администрации Волгоградской области от Дата Номер-п.

Должностное лицо - ведущий судебный пристав-исполнитель СО СП по Волгоградской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду неизвестны.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Чмелык Н.В. в судебном заседании просила привлечь администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области к административной ответственности, поскольку в действиях юридического лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, Дата Михайловским районным судом Волгоградской области вынесено решение по гражданскому делу Номер по иску Михайловского межрайонного прокурора к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений и принятии мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которым постановлено: исковые требования Михайловского межрайонного прокурора к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений и принятии мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить. Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области в срок до Дата произвести капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда накопителя «Рубцовский» на реке Безымянка (инв. Номер), место расположения – на расстоянии 1,5 – 2 км северо-восточнее Адрес и в срок до Дата принять меры по обеспечению их безопасности, а именно: провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений, согласовав его с органами исполнительной власти Волгоградской области.

В СО СП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство Номер-ИП, возбужденное Дата на основании исполнительного листа от Дата по делу Номер, выданного Михайловским районным судом Волгоградской области, которым суд обязал администрацию городского округа город Михайловка произвести капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда накопителя «Рубцовский» на реке Безымянка (инв. Номер), место расположения – на расстоянии 1,5 – 2 км северо-восточнее Адрес и в срок до Дата принять меры по обеспечению их безопасности, а именно: провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений, согласовав его с органами исполнительной власти Волгоградской области. Срок исполнения решения до Дата.

Дата судебным приставом – исполнителем в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до Дата.

Срок исполнения решения суда истёк Дата, однако администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области решение суда до настоящего времени не исполнено.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- копией исполнительного листа Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата по делу Номер года (л.д. 4-6);

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от Дата (л.д. 7-8);

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата (л.д. 9-10);

- копией постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МРО УФССП по Волгоградской области от Дата, которым администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 15-16);

- копией постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области от Дата о назначении нового срока исполнения (л.д. 17);

- протоколом об административном правонарушении от Дата Номер-АП (л.д. 23);

- копией материала исполнительного производства Номер-ИП.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, учитывая, что администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило решение суда, суд приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем, оснований для освобождения администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и прекращения производства по делу, суд не усматривает.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В то же время, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий и ущерба по делу, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считаю возможным назначить администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Срок давности привлечения администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАп РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Волгоградской области (СОСП по Волгоградской области, л/с Номер ИНН Номер; КПП Номер; наименование банка: Отделение Волгоград Адрес России; БИК банка Номер; расчетный счет Номер; УИН Номер.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу Номер-АП от 03 апреля 2025 года.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от Дата №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Перебаскина