29RS0018-01-2022-005896-34

Дело № 2а-4643/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 декабря 2022 г.

г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Терентьевой А.А.,

при секретаре Кравец Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. 06.10.2022 был этапирован в суд для участия в судебном заседании. В это день на завтрак административному истцу было выдано только яйцо, он не получил хлеб на день, кашу и чай. До момента выезда в суд администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области была обязана обеспечить ФИО1 горячим питанием. От пайка административный истец отказался.

Просил признать действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области незаконными, взыскать компенсацию в размере 5 000 руб., судебные расходы в размере 56 руб. (ручка 18 руб., конверт 8 руб., марки 35 руб., бумага 3 руб.).

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что истец был снят с котлового довольствия и обеспечен индивидуальным рационом питания 06.10.2022 (пайком). Возможности обеспечить истца 06.10.2022 дополнительным горячим питанием не представлялось возможным, поскольку в таком случае иное лицо не было бы обеспечено питанием в тот день. ФИО1 выдавался паек на сутки, который он не захотел забирать.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН РФ по Архангельской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 22.08.2022.

При поступлении в следственный изолятор все вновь поступившие подозреваемые, обвиняемые и осужденные знакомятся с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, который разработан и утвержден в соответствии с Приложением №1 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы». Кроме того, в каждой камере имеется сформированная папка с основными правами и обязанностями заключенных под стражу.

Как следует из материалов дела, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 был ознакомлен с правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых, о чем свидетельствует его подпись в карточке–размещении.

В период нахождения ФИО1 в камерах в свободном доступе имелась сформированная папка с выписками из основных нормативных документов, определяющих порядок содержания под стражей, в том числе ПВР СИЗО.

Питание в учреждениях УИС организуется в соответствии с приказом ФСИН № 696 от 2 сентября 2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». В соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время.

Согласно п. 61 Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

На лиц, конвоируемых из учреждения, на основании накладных выдаётся индивидуальный рацион питания (ИРП) согласно приложению №6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осуждённых, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Полученные со склада ИРП выдаются лицам, убывающим из учреждения.

Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания:

по варианту рациона питания № 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп; по варианту рациона питания № 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным Приказом № 189, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

В соответствии с п. 137 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные, подозреваемые и обвиняемые, состоящие на котловом довольствии, при убытии из учреждения УИС снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа, издаваемого в учреждении УИС, с выдачей аттестата на продовольствие.

Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 05.10.2022 № 366 на довольствие с 08 час. 00 мин. 06.10.2022 по 08 час. 00 мин. 07.10.2022 поставлен ФИО1

Согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области и имеющимся в материалах дела, 06.10.2022 при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 был снят с котлового довольствия и был обеспечен для участия в судебных заседаниях необходимым индивидуальным рационом питания в соответствии с п. 4 Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы, утверждённого Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

Факт выдачи индивидуального рациона питания 06.10.2022 ФИО1 не оспаривает. Также в судебном заседании он пояснил, что за выдачу индивидуального рациона питания он не расписывался, за него расписался иной гражданин, находящийся с ним в одной камере.

Согласно п. 4 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 69, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6). В данном приложении указаны рационы питания, а также, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Довод административного истца о том, что ему не было выдано горячее питание, несмотря на отсутствие препятствий, поскольку он покинул территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не ранее 13 час. 00 мин. 06.10.2022, в связи с чем он вправе был получить с утра горячее питание до убытия в суд, является несостоятельным, поскольку ФИО1 был обеспечен индивидуальным рационом питания на сутки (06.10.2022). Предоставление ему одновременно пайка и горячего питания без лишения такого питания иного лица не представлялось возможным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по обеспечению ФИО1 индивидуальным рационом питания исполнена, питание он получил, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, оснований для взыскания судебных расходов в размере 56 руб. суд также не усматривает.

Все остальные доводы сторон правового значения для разрешения данного дела не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 г.