Дело № 12-96/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
16 октября 2023 года г. Боготол
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Ермолаева Ю.Г., рассмотрев жалобу администрации Боготольского района Красноярского края на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 30.05.2023 № по делу об административном правонарушении в отношении администрации Боготольского района Красноярского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю (далее МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю) ФИО3 администрация Боготольского района Красноярского края была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказные в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению от 30.05.2023 № на основании исполнительного документа ФС № от 29.06.2020 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложить на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО6 на территории г. Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» в отношении должника администрация Боготольского района Красноярского края. В срок установленный до 20.02.2023 должник требование исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
В жалобе, поданной в Боготольский районный суд Красноярского края, представитель заявителя администрации Боготольского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности, просит вышеуказанное постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю отменить, поскольку на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 07.10.2022 № ФИО6 исключена из списка на предоставление жилого помещения на территории Красноярского края.
Представители от администрации Боготольского района Красноярского края, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, поэтому полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу об отмене постановления в связи со следующим.
В соответствии с п. 4 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Решением Боготольского районного суда от 26.05.2020 исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО6 удовлетворены, на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО6 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населённому пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».
Из представленного дела № об административном правонарушении в отношении администрации Боготольского района Красноярского края следует, 15.07.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Боготола, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 26.11.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с должника администрации г. Боготола исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Согласно требованию ведущего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, для исполнения решения суда о предоставлении ФИО6 жилого помещения администрации Боготольского района Красноярского края установлен срок до 20.02.2023.
26.04.2023 ведущим специалистом судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю был составлен акт об обнаружении правонарушения, в котором указано, что 19.12.2023 администрации Большемуртинского района Красноярского края вручено требование судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022 об исполнении требований исполнительного документа ФС № от 29.06.2020, выданного Боготольским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 29.06.2020, в срок до 20.02.2023.
26.04.2023 в адрес администрации Боготольского района направлено уведомление о том, что 05.05.2023 в 14 час. 10 мин. по факту неисполнения требований исполнительного листа будет составляться протокол об административном правонарушении по ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ, однако, судебный пристав обязал в данном уведомлении явиться представителя администрации г. Боготола Красноярского края.
05.05.2023 в отношении администрации Боготольского района был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором указано, что 19.12.2023 администрации Большемуртинского района Красноярского края вручено требование судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022 об исполнении требований исполнительного документа ФС № от 29.06.2020, выданного Боготольским районным судом по делу №.
В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и п. 2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (п. 3).
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Так, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от 10000 до 20 000 рублей, на юридических лиц от 30000 до 50000 рублей, следовательно, субъектами по данной статье могут являться как должностные, так и юридические лица.
Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2020 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.11.2020 вынесены в отношении администрации г. Боготола Красноярского края, тогда как должником по данному исполнительному производству, согласно исполнительному документу является администрация Боготольского района. Таким образом, суду не представлено доказательств взыскания исполнительского сбора с Администрации Боготольского района Красноярского края, что не позволяет привлечь данное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Допущенные судебным приставом нарушения процессуальных требований, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит возвращению начальнику отделения – старшему судебному приставу исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 от 30.05.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Боготольского района Красноярского края, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении администрации Боготольского района Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ направить на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Г. Ермолаева