УИД 48RS0001-01-2022-003516-34 Дело № 2-3679/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при секретаре Черабаевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование требований истец указал, что решением от 24.05.2022 года ответчик неправомерно отказал в досрочном назначении страховой пенсии за работу во вредных условиях труда, не включив в страховой стаж периоды работы с 16.07.1993 года по 22.12.1993 года, с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года, с 01.09.1994 года по 07.11.1995 года, с 15.04.2004 года по 26.11.2016 года; в страховой и специальный стаж по Списку № 1 - периоды работы с 25.12.1995 года по 06.11.1997 года, с 06.11.1997 года по 01.08.1998 года, с 01.08.1998 года по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 года по 30.09.2002 года, с 01.10.2002 года по 15.04.2004 года.
Истец в спорные периоды работал на территории республики Казахстан, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению как в страховой, так и в специальный стаж работы по Списку № 1. Факт, характер работы истца и постоянная занятость подтверждаются трудовой книжкой, справками и иными архивными документами.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец просит суд признать решение пенсионного органа от 24.05.2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в страховой и специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2022 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным, ссылаясь на отсутствие у истца специального стажа.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы мужчинам и женщинам.
Частью 2 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
10.11.2021 года истец ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 24.05.2022 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. По подсчетам ответчика имеется специальный стаж 00 лет 10 месяцев 10 дней, страховой стаж 10 лет 11 месяцев 23 дня.
Из решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж по Списку № 1 ответчиком не включены периоды работы истца: - в ОА «Карбид» Темиртау с 25.12.1995 года по 06.11.1997 года в качестве
Также ответчиком отказано во включении в страховой стаж периодов работы истца с 16.07.1993 года по 22.12.1993 года, с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года, с 01.09.1994 года по 07.11.1995 года, с 25.12.1995 года по 06.11.1997 года, с 06.11.1997 года по 01.08.1998 года, с 01.08.1998 года по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 года по 30.09.2002 года, с 01.10.2002 года по 15.04.2004 года, с 15.04.2004 года по 26.11.2016 года.
Из трудовой книжки сер. №, с датой заполнения 20.10.1992 года, следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
- обучался в г. Темиртау с 01.09.1986 года по 22.06.1989 года;
- служил в Советской Армии с 25.05.1989 года по 03.06.1991 года;
- обучался в с 01.10.1991 года по 01.08.1992 года;
- работал в с 12.03.1992 года по 23.04.1993 года ,
- в Народном коллективе специализированного управления Спецпромстрой ААТ «Казметаллургстрой» с 16.07.1993 года по 22.12.1993 года,
-
.
Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии со ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
В силу ст. 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Согласно ст.11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В силу ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Согласно п. 18 данного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей до 29.11.2003 года, заполнение трудовой книжки (дубликата трудовой книжки), впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:
- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;
- профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.
В данном случае все записи в трудовой книжке истца сделаны в соответствии с нормами по ведению трудовых книжек, выполнены аккуратно, указано место работы и должности, имеются ссылки на приказы, записи удостоверены подписями уполномоченных лиц и печатью работодателя.
Из информационного письма Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» следует, что по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы в период с 2002 года по август 2016 года.
В обоснование исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, представитель истца ссылалась на положения раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, согласно которому правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались рабочие, мастера, старшие мастера цехов, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на праве цехов) и отдельных установках производств…карбида кальция.
В соответствии с подразделом «Б» раздела 8 «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют право рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс; каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, производных бензола, бензоила, нафталина, их гомологов, простых, сложных эфиров, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах (код 1080Б000-17541).
Согласно письма Пенсионного фонда РФ от 19.04.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
Справкой, уточняющей характер работы, от 06.10.2016 года подтверждается постоянная занятость полный рабочий день, полную рабочую неделю ФИО1 с 16.10.2006 года по 01.05.2015 года в конверторном цехе сталеплавильного производства Карагандинского металлургического комбината в качестве , занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, что предусмотрено Списком № 1, Раздел 3, подраздел 2 (код профессии 1030100а-1753а). Простоев и отпусков без сохранения заработной платы не имелось.
Таким образом, факт и характер трудовой деятельности ФИО1 в периоды работы на территории Республики Казахстан: с 16.07.1993 года по 22.12.1993 года, с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года, с 01.09.1994 года по 07.11.1995 года, с 25.12.1995 года по 06.11.1997 года, с 06.11.1997 года по 01.08.1998 года, с 01.08.1998 года по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 года по 30.09.2002 года, с 01.10.2002 года по 15.04.2004 года, с 15.04.2004 года по 26.11.2016 года - подтверждается письменными доказательствами.
Следовательно, периоды работы истца с 16.07.1993 года по 22.12.1993 года, с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года, с 01.09.1994 года по 07.11.1995 года, с 25.12.1995 года по 06.11.1997 года, с 06.11.1997 года по 01.08.1998 года, с 01.08.1998 года по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 года по 30.09.2002 года, с 01.10.2002 года по 15.04.2004 года, с 15.04.2004 года по 26.11.2016 года подлежат включению в страховой стаж; а период работы с 16.10.2006 года по 01.05.2015 года – в специальный стаж по Списку № 1 для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, а также включенных в бесспорном порядке периодов работы, общая продолжительность специального стажа истца ФИО1 превысит 09 лет.
16.03.2022 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 51 год.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился к ответчику 10.11.2021 года.
Значит, досрочная страховая пенсия по старости за работу во вредных условиях труда по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с 16.03.2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по Списку № 1 со дня возникновения права – с 16.03.2022 года, засчитав в страховой стаж периоды работы: с 16.07.1993 года по 22.12.1993 года, с 16.05.1994 года по 15.08.1994 года, с 01.09.1994 года по 07.11.1995 года, с 25.12.1995 года по 06.11.1997 года, с 06.11.1997 года по 01.08.1998 года, с 01.08.1998 года по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 года по 30.09.2002 года, с 01.10.2002 года по 15.04.2004 года, с 15.04.2004 года по 26.11.2016 года; в специальный стаж по Списку № 1 - период работы с 16.10.2006 года по 01.05.2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение составлено 30.08.2022 г.