Решение по делу № 2А-1095/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия, в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению.

Адм.дело №а-1095/22

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 ноября 2022 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО3 УФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия, в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО10 А.С., УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО3 УФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия, в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению.

Требования ООО «АФК» основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи № ФИО15 <адрес> о взыскании задолженности в размере 78623,9 рублей с должника ФИО6 в пользу ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не поступил. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе, какого числа судебный пристав-исполнитель направил запросы в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения для получения сведений о получении должником пособия, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, места работы или получения пенсионных выплат должником, в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя юридического лица, в АО «Реестр» на наличие акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи, в Бюро кредитных историй для получения информации о наличии задолженности в других банках, в ГИБДД о наличии транспортных средств, водительского удостоверения и о привлечении к административной ответственности, в военкоматы, страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества, в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции о наличии судимости, в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор; соблюдались ли сроки предоставления ответа на запросы, привлекались ли организации к административной ответственности. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.С., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения; просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению. Также просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО3 А.С. не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 Н.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 78623,9 рублей с ФИО6 в пользу взыскателя ООО «АФК». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано по акту приема-передачи судебному приставу-исполнителю ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано по акту приема-передачи судебному приставу-исполнителю ФИО11 О.А.. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании ст.46 п.1 п.п.4 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». В настоящее время судебный пристав-исполнитель ФИО11 О.А. не является сотрудником ФИО3, в связи с чем не известно, направлялся ли оригинал исполнительного документа взыскателю. На основании изложенного считает, что иск об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов ФИО10 А.С. не подлежит удовлетворению.

Старший судебный пристав ФИО3, представитель УФССП России по <адрес> в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с абз.3 ст.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии со ст.46 п.1 п.п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В соответствии со ст.47 п.1 п.п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО15 <адрес> о взыскании задолженности в размере 78623,9 рублей с должника ФИО6 в пользу ООО «АФК».

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, в ГИБДД, ПФР, ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО6 передано судебному приставу-исполнителю ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; об обращении взыскания на денежные средства должника; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 направлены запросы в банки, Росреестр, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, ПФР, запрошена информация о заработной плате должника, его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Росреестр, ФНС, банки, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО6 передано судебному приставу-исполнителю ФИО11 О.А., исполнительному производству присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и судебным приставом-исполнителем ФИО5 О.А. исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель ООО «АФК» указал, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, которое выразилось в том, что не были приняты все возможные меры по установлению имущества и денежных средств у должника, семейного положения, исполнительное производство окончено преждевременно. В связи с чем оспаривает постановление об окончании исполнительного производства, которое просит признать незаконным, и просит обязать судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Исходя из представленных сведений и полученных ответов об отсутствии денежных средств на счетах должника, отсутствии имущества, суд полагает, что судебным приставом - исполнителем предпринято достаточно действий по исполнению решения суда о взыскании кредитной задолженности.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, срок для оспаривания указанного постановления, а также бездействия судебного пристава-исполнителя по выполнению требований закона о направлении копии постановления взыскателю истек более 2 лет назад. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено. Доводы о том, что об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, какими-либо объективными доказательствами не подтверждены. Данная информация находится в открытом доступе на сайте ФССП России и могла стать известна взыскателю в иные, более ранние сроки.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания постановления об окончании исполнительного производства незаконным и считает, что оно было принято на основании полученной в ходе исполнительных действий информации о должнике и его имуществе. В связи с изложенным отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию мер принудительного исполнения требований исполнительного документа после окончания исполнительного производства, а также для возложения обязанности на административных ответчиков по восстановлению исполнительного документа.

В связи с изложенным, административный иск суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО3 УФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия, в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 08.11.2022