Решение по делу № 2А-906/2023 от 06.04.2023

Дело №2а-906/2023

УИД 42RS0008-01-2023-000603-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Балашовой Е.С.

с участием ст.помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово Якименко С.Г., представителя административного истца Управления МВД России по городу Кемерово – ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«06» апреля 2023 года

административное дело №2а-906/2023 по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по городу Кемерово обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

Требования мотивированы тем, что решением Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлены в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 - 00 часов до 06-00 часов; -обязательной два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО2 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности. Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово младшего лейтенанта полиции ФИО7, на ФИО2, следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, временно трудоустроен, вдовец, проживает один, значится зарегистрированным по адресу: <адрес> в ФИО10 проживают родственники ФИО2, характеризуется удовлетворительно, не общителен, скрытен, ведомый. За период нахождения ФИО2 под административным надзором в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Склонен к совершению преступлений, с ФИО2 Регулярно проводится профилактическая беседа.

В связи с изложенным, просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 : запрещение пребывания в определенных местах: школьных и дошкольных образовательных учреждениях, запрет выезда за пределы Кемеровской области

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Кемерово ФИО8, действующий на основании доверенности (л.д.36), заявленные административные требования поддержал, с учетом личности административного ответчика просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 признал административные исковые требования в частично, пояснив, что постановления о привлечении его к административной ответственности не оспаривал, всегда находился дома, работает не официально, может приехать в гости к сыну в <адрес>, ребенок учиться, они ходили на мероприятия в школе.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Рудничного района г.Кемерово – Якименко С.Г. в заключении считала административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, так как необходимости в установления дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах: школьных и дошкольных образовательных учреждениях не имеется, надзор установлен по другому приговору.

Представитель заинтересованного лица Отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Кроме того информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п. 2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации в порядке на сайте Рудничного районного суда г. Кемерово (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинск—Кузнецкого городского суда Кемеровской области оставлено без изменения (л.д.15-18)

Как следует из материалов административно надзора исследованного в судебном заседании,, том числе регистрационного листа поднадзорного лица в отношении ФИО2, являлся на регистрационный учет, листу учета профилактических мероприятий ФИО11. периодически проверяется по месту жительства, проводится профилактическая беседа.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО2 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д.20-21).

Как следует из постановлений инспектора АНОУ и ПДН о/п Рудничный МВД России по Кемеровской области(л.д.23,24.25), ФИО2 нарушил п.7 ч.1 ст.11 ФЗ -№64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами освобожденным из мест лишения свободы» ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из справки - характеристики УУП отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово младшего лейтенанта полиции ФИО7 на административном участке по адресу: <адрес> проживает ФИО2, временно трудоустроен, вдовец, проживает один, значится зарегистрированным по адресу: <адрес> в Новокузнецке проживают родственники ФИО2, характеризуется удовлетворительно, не общителен, скрытен, ведомый. За период нахождения ФИО2 под административным надзором в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Склонен к совершению преступлений, с ФИО2 Регулярно проводится профилактическая беседа (л.д.26).

Согласно копии приговора Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.40-50) ФИО2 был осужден по ч.2 ст.135 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.50).

Как следует из представленных характеристик ФИО2 по месту работы и месту жительства (л.д.58-59), он характеризуется положительно.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО2 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для частичного их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещение пребывание в определенных местах в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, необходимо отказать, поскольку административный надзор установлен за совершение преступления имущественного характер, ранее установленный надзор по приговору от ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с осуждением последнего.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Разрешая заявленные требования, и дополняя ФИО2 ранее установленные дополнительные ограничения, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, что ограничение в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области, не нарушает, сведения характеризующие личность ФИО2, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, что трудоустроен не официально, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее последующее привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд исходит из того, что устанавливаемое дополнительно административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд учитывает, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении. (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22).

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> а именно запрет выезда за пределы Кемеровской области

В удовлетворении административных требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещение пребывание в определенных местах в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления 06.04.2023 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Судья: